Решение № 2-429/2020 2-429/2020~М-376/2020 М-376/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-429/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ламзиной С.В.,

при секретаре Бубновой Е.А.,

с участием прокурора Абушахманова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело УИД № 58RS0017-01-2020-000775-46 по заявлению прокурора города Кузнецка Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кузнецка Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

В обоснование заявления прокурором города Кузнецка Пензенской области Синицыным И.В. указывается, что прокуратурой города Кузнецка в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности выявлены нарушения со стороны комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области.

Согласно выписке из ЕГРН Управления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области от 19.03.2019, объект недвижимого имущества – канализационный трубопровод, протяженностью 137 м, 2003 года постройки, расположенный в 6 метрах по направлению на юго-восток от жилого дома № 9 по ул. Победы в г. Кузнецке Пензенской области, с кадастровым номером 58:31:0402133:526, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 19.03.2019, о чем свидетельствует запись регистрации № 58:31:0402133:526-58/069/2019-1У.

В этой связи, указанный объект недвижимого имущества (сооружение) является бесхозяйным, поскольку право собственности на него, равно как и ограничений права, правопритязаний или иных заявленных прав требований не зарегистрировано.

В настоящее время указанный канализационный трубопровод является бесхозяйным объектом и на балансе ни у одной организации не состоит.

Отсутствие собственника и соответствующего контроля за канализационным трубопроводом может вызвать наступление тяжких последствий – разрушение канализационных сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайных ситуации в виде нарушения порядка предоставления коммунальных услуг.

Ссылаясь и приводя положения ст.ст. 16, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 2, 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Устава города Кузнецка и Положения о Комитете по управлению имуществом города Кузнецка, п. 3 ст. 218, п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, прокурор города Кузнецка, выступая в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, просит признать за муниципальным образованием город Кузнецк Пензенской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – канализационный трубопровод, протяженностью 137 м, 2003 года постройки, с кадастровым номером 58:31:0402133:526, расположенный в 6 метрах по направлению на юго-восток от жилого дома № 9 по ул. Победы в г. Кузнецке Пензенской области.

В судебном заседании участвующий по делу прокурор Абушахманов Р.Р доводы заявления поддержал по указанным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. В ходатайстве председателем комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области ФИО1 изложена просьба о рассмотрении дела без участия представителя и удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица администрации города Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, суду предоставлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации и отсутствии возражений по заявлению.

Суд, изучив доводы заявления и выслушав объяснения участвующего по делу прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц, от которых имеются заявления о рассмотрении дела без их участия, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Исходя из положения п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности может прекращаться лишь по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О водоснабжении и водоотведении», статьей 2 которого предусмотрено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии с в пп. 7 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет впорядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 11 ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

На основании ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу п.п. 3-5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, действующего с 01.01.2017, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленномЗаконом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных впункте 6настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемымЗакономк документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.п. 9 и 11 названного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение № 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п.п. 2-3 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4, 17, п. 1 ст. 3 Устава города Кузнецка Пензенской области, принятого Решением Собрания представителей г. Кузнецка от 26.11.2009 № 114-13/5, к вопросам местного значения города Кузнецка относятся: в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кузнецка; организация в границах города Кузнецка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; создание условий для обеспечения жителей города Кузнецка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В судебном заседании установлено, что сооружение – канализационный трубопровод расположен примерно в 6 метрах по направлению на юго-восток от жилого дома № 9 по ул. Победы в г. Кузнецке Пензенской области, в зоне МСК58, имеет протяженность – 137 м, проходит по земельному участку с кадастровым номером 58:31:0402133:32, вид разрешенного использования – канализационная сеть, что подтверждается техническим планом сооружения, составленным кадастровым инженером СРО «АКИПУР» Ассоциации кадастровых инженеров Приволжско-Уральского региона ФИО2 по состоянию на 10.12.2018 с приложением схемы расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке (л.д. 5-14).

На основании заявления органа местного самоуправления МО город Кузнецк – комитета по управлению имуществом города Кузнецка о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей № б/н от 19.03.2019 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – сооружения (канализационного трубопровода), расположенного по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, в 6 метрах по направлению на юго-восток от жилого дома № 9 по ул. Победы, протяженностью 137 м, 2003 года постройки, с кадастровым номером 58:31:0402133:526 (л.д. 18-20).

С указанной даты данный объект недвижимости стоит на учете в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области как бесхозяйный объект под номером записи о принятии на учет 58:31:0402133:526-58/069/2019-1У, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 19.03.2019.

Выявив наличие указанного объекта недвижимого имущества на территории муниципального образования город Кузнецк Пензенской области комитет по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области обратился с запросами в администрацию Кузнецкого района Пензенской области, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Департамент государственного имущества Пензенской области и ГБУ «Государственная кадастровая оценка».

Из полученных ответов № 3796 от 20.12.2018 администрации Кузнецкого района Пензенской области, № 25-105 от 15.01.2019 Департамента государственного имущества Пензенской области, № 1253-пз от 24.12.2018 Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, № 2737 от 24.12.2018 ГБУ «Государственная кадастровая оценка», следует, что в реестрах муниципальной собственности Кузнецкого района Пензенской области, государственного имущества Пензенской области и федерального имущества вышеприведенные объекты не значатся, сведений о наличии зарегистрированных правах отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что сооружение – канализационный трубопровод, с кадастровым номером 58:31:0402133:526, расположенный примерно в 6 метрах по направлению на юго-восток от жилого дома № 9 по ул. Победы в г. Кузнецке Пензенской области, протяженностью 137 м, 2003 года постройки, является бесхозяйным, поскольку не имеет собственника, право собственности на него, равно как и ограничения прав, правопритязаний или иных заявленных прав требований не зарегистрировано.

Наличие каких-либо прав на указанные объекты недвижимости иных лиц не установлено, доказательств обратного в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56-57, 59-60, 71 ГПК РФ суду предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием город Кузнецк Пензенской области право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: сооружение – канализационный трубопровод, протяженностью 137 м, 2003 года постройки, с кадастровым номером 58:31:0402133:526, расположенное в 6 метрах по направлению на юго-восток от жилого дома № 9 по ул. Победы в г. Кузнецке Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: