Решение № 2А-682/2017 2А-682/2017~М-667/2017 А-682/2017 М-667/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-682/2017

Дело №а-682/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 21 сентября 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембул И.В.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности А.,

помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранова Р.Р.,

административного ответчика ФИО1, посредством видеоконференц- связи,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось в Нефтекумский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, в обоснование которого административный истец указал следующее. Приговором Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 5 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. На основании кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ изменен: исключено указание суда на наличие в действиях осужденного ФИО1 особо опасного рецидива преступлений, постановлено считать в его действиях наличие опасного рецидива преступлений. По постановлению Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 считается осужденным по приговору Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения от 11.04.2013 года) по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам 10 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговорам Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с ч. 3 ст. 72 УК РФ зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: имеет 39 дисциплинарных взысканий, из которых 9 наложены до вступления приговора в законную силу, 8 погашены сроком давности наложения, 22 являются действующими. Поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. ФИО1 состоит на профилактическом учете в категориях «Склонные к совершению суицида и членовредительству», «Организующие и провоцирующие групповые противодействия законным требованиям администрации», «Склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». По приговору Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения от ДД.ММ.ГГГГ) в действиях ФИО1 суд усматривается опасный рецидив преступлений. Просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 6 (шесть) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: запрета на выезд за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца А. в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал. Просил суд административный иск ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворить, установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок на срок 6 (шесть) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, Кроме того, с учетом характеристики осужденного и его поведения в период отбывания наказания, просила установить ему административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил суду, что установление ему административного надзора нецелесообразно, будет нарушать его конституционные права, что противоречит Конституции Российской Федерации. Считает, что Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года противоречит ч. 1 ст. 17 Конституции РФ о том, что права и свободы человека и гражданина гарантируются в Российской Федерации, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, за одно и то же деяние человек не может быть наказан два раза, за содеянное преступление он уже отбыл срок в местах лишения свободы, за нарушения режима содержания водворялся в ШИЗО, в ПКТ. Наличие у него опасного рецидива, суд уже учитывал при назначении ему наказания. Так же установление ему административного надзора косвенно скажется на членах его семьи, супруги и двоих несовершеннолетних детей, воспитание которых лежит и на нем. Установление в отношении него административного надзора повлечет ограничение получения его детьми нравственного и культурного развития, посещение детьми и им самим культурно-развлекательных и увеселительных мероприятий, а так же перемещения за пределы области без разрешения ОМВД по месту жительства.

Участвующий в рассмотрении административного дела помощник прокурора Нефтекумского района Миранов Р.Р., считал необходимым административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворить, поскольку отбывание ФИО1 наказания за совершение тяжкого преступления является безусловным основанием для установления административному ответчику административного надзора. Кроме того, с учетом данных о поведении осужденного в период отбывания наказания и фактических обстоятельств совершенного преступления, полагал необходимым установить ФИО1 предложенные административным истцом административные ограничения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 данного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания, подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 5 и 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения данного исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания.

Как установлено судом, ФИО1 ранее судим.

Так, приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 1 году 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч. 2 ст. 162 УК РФ (в редакции ФЗ № 420 от 07.12.2011 г.)и осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет, без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ назначенное наказание постановлено отбывать в исправительной колонии особого режима.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен. Из вводной части приговора исключено указание суда на судимость ФИО1 по приговору Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ; из описательно - мотивировочной части приговора исключено указание суда на наличие в действиях осужденного особо опасного рецидива преступлений, постановлено считать в его действиях наличие опасного рецидива преступлений; назначенное ФИО1 по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ наказание смягчено до 4 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 считается осужденным по приговору Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения от ДД.ММ.ГГГГ) по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции ФЗ № 420 от ДД.ММ.ГГГГ) к 4 годам 10 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных ФИО1 по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев. В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ назначенное наказание постановлено отбывать в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 срок лишения свободы время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, неотбытый осужденным срок лишения свободы составляет 01 месяц 21 день.

Из приговора Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ)следует, что наказание ФИО1 назначено судом с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений.

Кроме того, постановлением начальника ИК№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В соответствии с представленной на осужденного характеристикой и иными материалами, ФИО1 за весь период отбывания наказания имеет 39 дисциплинарных взысканий, из которых 9 наложены до вступления приговора в законную силу, 8 погашены сроком давности наложения, 22 являются действующими, поощрений не имеет. Трудоустроиться не желает, участия в работах по благоустройству исправительного учреждения не принимает. Является инвалидом 2 группы. Мероприятия воспитательного характера, лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые мероприятия, занятия по социально-правовым вопросам посещает по принуждению, положительные выводы для себя не делает. Не желает соблюдать установленные требования режима, большую часть срока характеризуется как нарушитель установленного порядка отбывания наказания. К получению образования не стремится. Поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Состоит на профилактическом учете в категории «склонные к совершению суицида и членовредительтсву», «организующие и провоцирующие групповые противодействия законным требованиям администрации», «склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка дня». Поддерживает социально-полезные связи с родственниками.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю в связи с заболеванием туберкулезом легких. В настоящее время состояние осужденного удовлетворительное, является инвалидом 2 группы в связи с туберкулезом легких. Имеющееся у осужденного заболевание не входит в перечень болезней, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 54.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, кроме того, приговором Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ)в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив, а также учитывая то обстоятельство, что в период отбывания наказания ФИО1 был признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу требований закона является основанием для установления ему административного надзора, заявленные ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю административные исковые требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, являются законными и обоснованными.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статьей 5 Федерального закона № 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с тем, что осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, судимость за совершение которого в соответствии с п. «г» частью 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, кроме того, приговором Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив, суд, считает необходимым на основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установить ФИО1 административный надзор на срок шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора, также должны содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом. При этом в силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО1 административных ограничений, суд принял во внимание фактические обстоятельства совершенного преступления, данные, характеризующие личность осужденного, его склонность к совершению повторных преступлений и правонарушений, а также имеющиеся в материалах дела сведения об избранном осужденным месте проживания после отбытия наказания.

При этом суд учитывает, что закон не связывает установление административного надзора в зависимость от наличия постоянного места жительства и регистрации у лица, в отношении которого устанавливается такой надзор, а также от возможного изменения, либо ухудшения его жилищных условий.

В силу Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в случае отсутствия постоянного места жительства, на гражданах Российской Федерации лежит обязанность регистрироваться по месту пребывания, то есть временному месту проживания.

С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к мнению о необходимости установления осужденному следующих административных ограничений: запрета на выезд за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий (кафе, бары, рестораны, клубы) и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор после отбывания наказания по избранному месту жительства или пребывания на срок 6 (шесть) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного ФИО1 следующие административные ограничения:

запретить в течение всего срока административного надзора выезд за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

запретить посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий (кафе, бары, рестораны, клубы) и участия в указанных мероприятиях;

возложить на ФИО1 обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Гандембул