Решение № 12-83/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-83/2017

Дело № 12-83/2017


РЕШЕНИЕ

27 апреля 2017 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Журавлева Т.Х.,

при секретаре Лысовой А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 0319-2017-0024 заместителя начальника ОНД и ПР по Бугульминскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО2 от 28 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № заместителя начальника ОНД и ПР по Бугульминскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном частями 1,4 статьи 20.4 КоАП РФ, которым он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей. В своей жалобе податель жалобы просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в обосновании указав, что сервисное локомотивное депо «Бугульма» является структурным подразделением ОО «СТМ – Сервис», осуществляет сервисное обслуживание локомотивов на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «СТМ – Сервис» и ОАО «РЖД». В соответствии с пунктом 2.1.1 данного договора на ОАО «РЖД» возложена обязанность предоставить работникам ООО «СТМ – Сервис» в качестве содействия доступ в помещения депо сервисного обслуживания. Собственником и балансосодержателем помещений, в том числе и в которых проходила проверка, остается ОАО «РЖД». Ответственность за состояние помещений, в которые предоставляется доступ, а также находящегося в нем оборудования, остается на ОАО «РЖД», как на собственнике и балансодержателе этих помещений. В соответствии с пунктом 2.3.3 указанного договора, при достижении износа оборудования, заказчик принимает меры по его капитальному ремонту или замене в установлено заказчиком порядке. Согласно акту осмотра оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного при передаче в содействие помещений, охранно – пожарные сигнализации находились в неисправном состоянии, износ составлял 100%, требовался капитальный ремонт с заменой кабелей и датчиков. Обязанность по капитальному ремонту систем охранно – пожарной сигнализации в соответствии с договором лежит на ОАО «РЖД». В связи с тем, что в помещениях, в которых проводилась проверка отсутствуют автоматические установки пожарной сигнализации и пожаротушения, системы противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, ответственность за наличие которых несет ОАО «РЖД», он, же как начальник требования предписания выполнить не мог. Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не указаны доказательства, свидетельствующие об отсутствии проведения огнезащитной обработки металлических конструкций кровли. В ходе проведения проверки обследование металлических конструкций не проводилось.

В суде податель жалобы ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал, просил ее удовлетворить, постановление отменить. В суде пояснил, что система пожарной сигнализации требует капитального ремонта, а выделяются деньги лишь на текущий ремонт, что составляет 10 % от суммы необходимой для капитального ремонта. С третьим пунктом, указанным в протоколе, согласен.

В суде представитель Главного управления МЧС России по Республике Татарстан в лице Отдела надзорной деятельности по Бугульминскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Республике Татарстан ФИО2 просил суд постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, при этом пояснил, что система сигнализации капитального ремонта не требует, сигнализацию можно было привести в порядок произведя текущий ремонт, заменив провода и датчики. В данном случае ОАО «СТМ – Сервис» ремонтом не занимался, а демонтировал оставшуюся сигнализацию, тем самым усугубил ситуацию.

В силу части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.На основании части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В суде установлено, что постановлением № заместителя начальника ОНД и ПР по Бугульминскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по частям 1,4 статьи 20.4 КоАП РФ ФИО1, как должностное лицо, был подвергнут к наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей

В ходе проведенной Камской транспортной прокуратурой, с привлечением заместителя начальника ОНД по Бугульминскому муниципальному району РТ, внеплановой проверки соблюдения требований федерального законодательства о противопожарной безопасности в сервисном локомотивном депо «Бугульма» - Куйбышевского управления сервиса ООО «СТМ - Сервис» были выявлены нарушения требований правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте не храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; руководитель организации не обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); не проведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций кровли.

ГУ МЧС России по РТ Федеральным государственным пожарным надзором верно установлено, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частями 1,4 статьи 20.4 КоАП РФ. Постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 было составлено уполномоченным лицом и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений прав ФИО1 при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление № 0319-2017-024 заместителя начальника ОНД и ПР по Бугульминскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО2 от 28 марта 2017 года в отношении ФИО1 следует оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 0319-2017-0024 заместителя начальника ОНД и ПР по Бугульминскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО2 от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частями 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через Бугульминский городской суд РТ.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: Журавлев Т.Х.