Решение № 12-68/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 12-68/2017

РЕШЕНИЕ дело№12-68\2017

по делу об административном правонарушении

29 марта 2017 года г.Чита

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Колосова Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ингодинского района г.Читы В.И. Гордиенко на определение мирового судьи судебного участка N9 Ингодинского судебного района от 13.02.2017 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка N9 Ингодинского судебного района г.Читы Забайкальского края от 13.02.2017 протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и другие материалы дела возвращены в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю - для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

В протесте прокурор Ингодинского района г.Читы просит определение мирового судьи отменить и направить дело мировому судьи для рассмотрения по существу, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в определении мирового судьи недостатки не являются существенными и могут быть устранены в ходе рассмотрения дела

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 протест прокурора поддержала, пояснила, что составление акта закупки, на отсутствие которого указано в определении мирового судьи, в компетенцию Управления не входит.

Прокурор, извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, специалистом экспертом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю при проведении 02.01.2017 внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу <адрес> при непосредственном проведении обследования торгового зала установлена незаконная продажа спиртосодержащей непищевой продукции, реализация которой запрещена.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 26 января 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ.

Определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 30.01.2017 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №9 Ингодинского судебного района г.Читы

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу закона, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола об административном правонарушении и материалов по делу, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 мировым судьей было установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт реализации товаров, а именно, акт контрольной закупки.

Между тем, протокол об административном правонарушении содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом. К протоколу приложены Распоряжение о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя, Акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений., фотоматериалы, объяснительная ИП ФИО1, протокол наложения ареста на товар.

Недостатков протокола об административном правонарушении, которые не могли быть восполнены при непосредственном рассмотрении дела, не установлено.

Вышеназванные недостатки, согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, не являются существенными и могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, вывод мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу, является неверным

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N9 Ингодинского судебного района г.Читы Забайкальского края от 13.02.2017 не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлению на рассмотрение мировому судье указанного судебного участка для рассмотрения со стадии принятия.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ингодинского района г.Читы удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N9 Ингодинского судебного района г.Читы Забайкальского края от 13.02.2017 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и других материалов дела в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю - для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу отменить.

Материалы дела возвратить мировому судье судебного участка N9 Ингодинского судебного района г.Читы Забайкальского края со стадии принятия административного материала к производству.

Судья Колосова Л.Н