Решение № 2-1552/2025 2-1552/2025~М-1097/2025 М-1097/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-1552/2025

УИД 42RS0№-40

(№)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е.,

при секретаре Солгиревой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

25 августа 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах г. Прокопьевска Кемеровской области, находящееся в границах гор. Прокопьевска Кемеровской области, отвечающее санитарно- техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м. во внеочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что она в соответствии с действующим законодательством РФ относится к гражданам, которые официально считаются сиротами. Согласно свидетельству о рождении, ее родителей Б.А.А. и Б.О.А. лишили родительских прав на основании решения Зенковского районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ. Мать Б.О.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения суда её воспитанием занималась бабушка Б.Т.А.. О своем отце она ничего не знает. Согласно выписке из распоряжения Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, над ней была оформлена опека. В настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Как сирота она на момент предъявления требований в суд, состоит на учете по получению жилья. Вместе с тем, ответчик на момент подачи иска, жилье из специализированного фонда не предоставил.

Истец ФИО1, представитель истцов ФИО2, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представлено возражение представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, где она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый, имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 указанного Закона (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пп. 3 п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, органы государственной власти субъекта Российской Федерации участвуют в решении задач местного самоуправления, вправе наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона КО от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями, в частности:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ) по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение предоставляется ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

В силу ст. 7 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, согласно которому по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации города Прокопьевска от 11.10.2007г. №-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска составляет 18 кв. м. на одного человека.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что для правильного рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, необходимо выяснять, относится ли истец к кругу лиц, на которых распространяется действие данной нормы, а именно: во-первых, относится ли истец к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во-вторых, каков возраст истца, поскольку дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет. В-третьих, имеет ли истец, требующий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, закрепленное жилое помещение, поскольку обязанность обеспечить таким жилым помещением возлагалась законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имели закрепленного жилого помещения. В-четвертых, состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из пункта 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями указаны Б.А.А. и Б.О.А., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.16).

По сведениям ЗАГС <адрес> и <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отсутствует запись акта о заключении брака (справка №

Решением Зенковского районного суда г. Прокопьевска ДД.ММ.ГГГГ Б.О.А. лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д.10-12).

Б.О.А., ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.

ДД.ММ.ГГГГ решением Рудничного районного суда <адрес> Б.А.А. был лишен родительских прав в отношении ФИО1 (л.д.13-14).

ФИО1 находилась под опекой у Б.Т.А. на основании распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ей было выдано удостоверение № (л.д.15).

Согласно справке администрации № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО1 указано, что она состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Номер по списку № (л.д.9)

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информация о регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости за период 01.01.2000 по 11.08.2025.

Согласно данным ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно данным электронного архива не принимала участие в приватизации квартиры на территории г. Прокопьевска и Прокопьевского района.

Из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состоит в администрации <адрес> в списке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ, номер по Списку №.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО1 с 2009 года остался без попечения родителей.

Согласно информации отдела охраны прав детства Управления образования администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сохраняемого жилого помещения в городе Прокопьевске не имеет, распоряжение администрации города Прокопьевска о сохранении жилого помещения за ФИО1 не выносилось.

Таким образом, сведений о том, что истец имеет в собственности жилое помещение пригодное для проживания и соответствующее установленным правилам и нормам, не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 состоит в администрации <адрес> в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, номер её по списку – 381 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 была отнесена ответчиком к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещения из специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечена, что не оспаривается ответчиком.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 указанного Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 не имеет закрепленного за ней жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения истцу также не предоставлено, и, принимая во внимание, что в настоящее время предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом КО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области», ранее решение о предоставлении жилья специализированного жилищного фонда истцу судом не принималось, суд удовлетворяет исковые требования и обязывает ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда размером не менее установленной нормы предоставления жилого помещения в гор. Прокопьевске – 18 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1 <данные изъяты> во внеочередном порядке пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в г. Прокопьевске Кемеровской области в размере не менее установленной нормы 18 кв. м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025.

Судья <данные изъяты> О.Е. Остроухова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>