Решение № 2А-36/2019 2А-36/2019~М-27/2019 2А-4-36/2019 М-27/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-36/2019

Дело № 2а-4-36/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Дарьина Р.В.

при секретаре Воронецкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Бетлица Куйбышевского района Калужской области,

13 июня 2019 года

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области о признании действий по выдаче водительского удостоверения с неполной отметкой о разрешенных категориях незаконными,

установил:

06 мая 2019 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в связи с окончанием срока действия водительского удостоверения № с разрешающими отметками в графах «А», «B», «C», «D», «E», подтверждающими наличие права на управление транспортными средствами, соответствующих категорий: «А», «B», «C», «D», «E». Категория «E» определена как составы транспортных средств с тягачом, относящимся к категории «B», «C» или «D», которыми водитель имеет право управлять. В графе особые отметки указан водительский стаж, каких-либо ограничений не указано. Он обратился в отделение № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области с заявлением о замене водительского удостоверения, 05 марта 2019 года водительское удостоверение заменено на водительское удостоверение № № Однако, в новом водительском удостоверении были проставлены категории «А», «А1», «B», «B1», «C», «C1», «D», «D1», «CE», «C1E», «M», а категории «BE», «DE», «D1E» не были указаны.

Считает, что действия должностных лиц противоречат действующему законодательству, поскольку согласно свидетельства № с 10 февраля 2009 года по 01 апреля 2009 года в Кировской автомобильной школе РОСТО (ДОСААФ) обучался по Программе водитель автотранспортных средств категории «E», сдал экзамен, после чего получил водительское удостоверение № с разрешающими отметками в графах «А», «B», «C», «D», «E», срок действия 10 лет.

В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ранее выданное водительское удостоверение № давало право на управление транспортными средствами не только категорий «А», «B», «C», «D», но и составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «B», «C», «D».

На момент замены водительского удостоверения срок его действия не истек, иных обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами указанных категорий, также не имелось.

Просил признать действий сотрудников отделения № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области по выдаче водительского удостоверения № с указанием категорий «А», «А1», «B», «B1», «C», «C1», «D», «D1», «CE», «C1E», «M» незаконными; обязать выдать взамен водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий: «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DЕ», «D1Е», «М».

30 мая 2019 года от начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области ФИО2 поступили возражения на административное исковое заявление, согласно которым в соответствии с пунктами 1, 6 Положения о межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе ГИБДД УМВД России по Калужской области регистрационно-экзаменационное отделение № 12 и Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по Калужской области являются структурным подразделением УМВД России по Калужской области, не обладают статусом отдельного юридического лица и не могут выступать в качестве административного ответчика в суде. Также указывает, что в представленном ФИО1 для обмена водительском удостоверении отсутствует какая-либо запись в графе «Особые отметки». На момент окончания обучения ФИО1 у Кировской автомобильной школы ДОСААФ имелась лицензия по образовательной программе «Подготовка водителей транспортных средств категории «СЕ». Учитывая тот факт, что ФИО1 проходил обучение и сдавал практический экзамен на грузовом автомобиле (категории «С») с прицепом, сотрудниками отделения № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области правомерно в новое водительское удостоверение № были перенесены отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, а именно, открыты категории (подкатегории) «А», «А1», «B», «B1», «C», «C1», «D», «D1», «CE», «C1E», «M».

Определение судьи в качестве соответчика по делу привлечено УМВД России по Калужской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УМВД России по Калужской области ФИО3 административный иск не признала. Просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 05 марта 2019 года обратился в отделение № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области о замене водительского удостоверения категории «А», «В», «С», «D», «Е» в связи с окончанием срока действия.

В подтверждении наличия у него права на управление транспортными средствами определенных категорий, ФИО1 представил свидетельство серии № о прохождении им обучения с 10 февраля 2009 года по 01 апреля 2009 года в Кировской автомобильной школе РОСТО (ДОСААФ) по Программе водитель автотранспортных средств категории «E».

Также ФИО1 представил медицинскую заключение от 26 декабря 2018 года об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DЕ», «D1Е», «М».

На заявление ФИО1 05 марта 2019 года ему было выдано водительское удостоверение, в котором указаны разрешенные категории транспортных средств «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «М».

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечислены категории транспортных средств и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в законе. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На момент выдачи гражданину ФИО1 водительского удостоверения от 05 марта 2019 года порядок выдачи российских национальных водительских удостоверений определялся Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097.

Поскольку ФИО1 обратился с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием его срока действия, то в соответствии с пунктом 29 Правил выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения была произведена без сдачи экзаменов.

На момент выдачи ФИО1 08 апреля 2009 года водительского удостоверения действовали Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 1396.

В соответствии с пунктом 4 этих Правил водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах «А», «В», «С», «D» и «Е» подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий: категория «А» - мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами; категория «В» - автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает 8; категория «С» - автомобилями, за исключением относящихся к категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; категория «D» - автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя; категория «Е» - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «В», «С» или «D», которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории.

В водительском удостоверении разрешающая отметка категории «Е» проставлялась в случае сдачи лицом квалификационного экзамена и наличия стажа управления транспортными средствами категорий «В», «С», «D» не менее 12 месяцев.

Согласно пунктов 6, 7 и 8 вышеуказанных Правил выдачи водительских удостоверений для управления сочлененным автобусом требуются разрешающие отметки в графах «D» и «Е» водительского удостоверения. Водители, имеющие право на управление транспортными средствами категории «В», «С» или «D», могут управлять ими также при наличии прицепа, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов. Если разрешенная максимальная масса прицепа не превышает массы снаряженного автомобиля, относящегося к категории «В», а разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов, при управлении им достаточно водительского удостоверения с разрешающей отметкой в графе «В».

В соответствии с пунктом 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20 июля 2000 года № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396», после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «Е» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «В», в графе «Особые отметки» производится запись «Е» к «В», если «С», то «Е» к «С», если «D» - «Е» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В», «С» и сочлененным автобусом, производится запись «Е» к «В, С, D».

В соответствии с пунктом 25 Правил выдачи водительских удостоверений практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен: «Е» - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории: «В» - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 килограммов, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; «С» - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра; «D» - на сочлененном автобусе.

Как установлено в суде и следует из сведений ПОУ «Кировская АШ ДОСААФ России» от 28 мая 2019 года, ФИО1 проходил обучение в Кировской автомобильной школе РОСТО в период с 10 февраля 2009 года по 01 апреля 2009 года в группе № 2 на водителя транспортных средств категории «E»; для обучения использовался автомобиль - тягач «КАМАЗ-43101», категория «C», что подтвердил в суде административный истец ФИО1 19 марта 2009 года Кировской автомобильной школе РОСТО (ДОСААФ) выдана лицензия, в приложении к которой указана образовательная программа (Подготовка водителей транспортных средств категории «СЕ»)

Сведения о прохождении заявителем обучения на управление автомобилями категории «В», сцепленными с прицепом и автомобилей категории «D», сцепленными с прицепом и сочлененными автобусами, а также автомобилями подкатегории «D1», сцепленными с прицепом, в материалах дела отсутствуют.

Соответственно, у заявителя возникло право на управление составами транспортных средств категорий «СЕ».

Таким образом, право ФИО1 на управление транспортными средствами категории «BE», «DE» и подкатегории «D1E» не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Учитывая приведенные законодательные нормы, исходя из установленных обстоятельств, суд находит доводы ФИО1 несостоятельными, а оспариваемые действия сотрудников отделения № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области - не нарушающими права административного истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области о признании действий по выдаче водительского удостоверения с неполной отметкой о разрешенных категориях незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Р.В. Дарьин

Копия верна

Судья Р.В. Дарьин