Решение № 2-301/2021 2-301/2021~М-1759/2020 М-1759/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-301/2021

№ 2-301/2021


Решение

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 18 марта 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,

при секретаре Корнетовой С.С.,

с участием помощника Боровичкого межрайонного прокурора Кострикина Н.В.,

представителя ответчика МАОУ «СОШ №7» ФИО1,

представителя ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков комитета образования Администрации Боровичского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7», муниципальному образованию Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района об устранении нарушений пожарной безопасности,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов (территорий) образования в деятельности МАОУ «СОШ №7» выявлены нарушения федерального законодательства в обозначенной сфере.

Проверкой соблюдения требований пожарной безопасности установлены следующие нарушения:

1. в здании школы МАОУ «СОШ №7» по адресу: <...> здание не оборудовано эвакуационным освещением, в соответствии с требованиями норм (п.33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3; п.4.3.1 СП 1.13130.2009; п. 7.6.3, п. 7.6.4, п. 7.6.9 СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*); не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы не проводятся не реже 1 раза в год (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ); в запасной лестничной клетке в левом крыле здания, на площадке 1-го этажа и части лестничного марша, размещены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы и ступеней марша (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.32 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); не определена и не обозначена на дверях помещений производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения, и т.п.) категория по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 и класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты; п. 20 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации"); внутренняя лестничная клетка типа Л1 не отделена от общего коридора на уровне 3 этажа дверями (выполнена с открытым проемом) (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст. 6, 40, 49, 52; Свод правил СП 213130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. 5.4.16).

2. в здании начальной школы МАОУ «СОШ №7» по адресу: <...> не обеспечен подъезд для пожарных автомобилей со всех сторон здания (установлено металлическое ограждение) (п. 75 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 90 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п.п. 8.1,8.13 СП 4.13130.2013).

3. здание дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <...> не в полном объеме оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением (п. п. 33,43,61 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п.п. 7.105, 7.106, 7.108 СП 52.13130.2011 "Естественное и искусственное освещение"), на двери помещения электрощитовой отсутствует обозначения категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также обозначение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ).

4. в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес> ширина эвакуационного выхода из помещения музыкального зала, ведущего не посредственно наружу менее 1,2 м (ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; п.п. 4.3.4, 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* п. 6.27); у эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из группы «Почемучки», имеется перепад высот (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»); у люка, ведущего на кровлю здания, отсутствует закрепленная металлическая стремянка (п. 7.7 свода правил СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям»).

5. в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес> ограждение наружных открытых лестниц не соответствует требованиям (высота менее 1,2 м) (Свод правил СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» п. 5.2.15); двери, ведущие из групповых помещений на наружные открытые лестницы заблокированы, не оборудованы легкооткрывающимися запорами, обеспечивающих их свободное открывание изнутри без ключа (п.п. 33, 34 Правил противопожарного режима в РФ).

6. в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес> лестничной клетке не предусмотрен обособленный выход наружу из подвального этажа, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ст.ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" № 123-ФЗ; п. 5.2.7 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»); ширина маршей лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 7, 8, расположенных на 2-ом этаже здания детского сада менее 1,35 м, фактически ширина составляет 1,2 м (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-ФЭ; п. 4.4.1, 5.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); ширина маршей лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 10, 11, расположенных на 2-ом этаже здания детского сада менее 1,35 м, фактически ширина составляет 1,2 м (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 4.4.1, 5.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); пищеблок, расположенный на 1-ом этаже здания детского сада, не выделен противопожарными стенами 2-го типа с соответствующим заполнением дверного проема для данного типа противопожарной преграды, фактически дверь в пищеблок деревянная (пищеблок на 1-ом этаже после капитального ремонта 2014г.) (ст. 87, 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-Ф3; пп. 5.4.4, 5.4.20 «СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; пп. 4.17, 5.2.6 СП "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"); окно в наружной стене лестничной клетки (поз. 23 тех. паспорта) должно открываться изнутри без ключа и других специальных устройств; расположенных не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа - фактически ручка расположена на высоте 4 м (окно заменено в ходе кап. ремонта 2014 г.) (ст. 87 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"); окно в наружной стене лестничной клетки (поз. 42 тех. паспорта) должно открываться изнутри без ключа и других специальных устройств, расположенных не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа - фактически ручка расположена на высоте 4 м. (окно заменено в ходе капитального ремонта 2014 г.) (ст. 87 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 12Э-ФЗ; п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"); радиатор отопления, размещенный в лестничной клетке (поз. 23 тех. паспорта) между 1 и 2 этажом здания детского сада выступает из плоскости стен, при этом расположен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц, фактически радиатор расположен на высоте 1,3 м. (система отопления заменена в ходе кап. ремонта 2014г.) (ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.08.2007г. № 123-Ф3; п.4.4.4. СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"); ширина эвакуационного выхода в общий коридор из группы № 4 (группа после капитального ремонта 2014г.), расположенной на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,2м (фактически 0,75 м), при этом группа рассчитана на 25 человек (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"); ширина эвакуационного выхода на улицу из группы № 4 (группа после капитального ремонта 2014г.), расположенной на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,2м (фактически 1,08 м), при этом группа рассчитана на 25 человек (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"); ширина марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 4 (группа после капитального ремонта 2014г.), расположенной на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,35 м, фактически ширина составляет 1,2 м (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 4.4.1, 5.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); ширина эвакуационного выхода на улицу из группы № 3 (устройство дополнительного выхода в ходе капитального ремонта 2014г.), расположенного на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,2м (фактически 1,1 м), при этом группа рассчитана более чем на 20 человек (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"); ширина марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 3 (устройство дополнительного выхода в ходе капитального ремонта 2014г.), расположенной на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,35 м, фактически ширина составляет 1,2 м (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 4.4.1, 5.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); ширина эвакуационного выхода на улицу из группы № 1 (устройство дополнительного выхода в ходе капитального ремонта 2014г.), расположенного на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,2м (фактически 1,07 м), при этом группа рассчитана более чем на 20 человек (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"); ширина марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 1 (устройство дополнительного выхода в ходе капитального ремонта 2014г.), расположенной на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,35 м, фактически ширина составляет 1,2 м (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 4.4.1, 5.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); ширина дверей эвакуационных выходов на улицу из здания детского сада (замена дверей в ходе капитального ремонта 2014г.), расположенных на 1-ом этаже здания детского сада, около музыкального зала, центральный вход, менее 1,2м (фактически 0,76 м) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"); ширина эвакуационных выходов в коридоры из музыкального зала (замена дверей в ходе капитального ремонта 2014г.), расположенного на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,2м (фактически 0,76 м), при этом музыкальный зал рассчитан более чем на 20 человек (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"); ширина двери эвакуационного выхода со второго этажа на лестничную клетку (замена дверей в ходе капитального ремонта 2014г.), расположенной около кабинета заведующей менее 1,2м (фактически 0,76 м) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-ФЭ; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"); ширина эвакуационного пути по общему коридору на 1 этаже детского сада при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор (гладильная), уменьшена на ширину дверного полотна и составляет менее требуемой 1,2 м (фактически ширина коридора 1,35 м, минус ширина полотна двери из гладильной 0,85 м, итого ширина эвакуационного пути в месте открывания противопожарной двери - 0,5 м) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пп 4.3.3, 5.1.1 СП1.13130.2009; п.6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); ширина эвакуационного пути по общему коридору на 1 этаже детского сада при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор (туалет), уменьшена на ширину дверного полотна и составляет менее требуемой 1,2 м (фактически ширина коридора 1,35 м, минус ширина полотна двери из туалета 0,7 м, итого ширина эвакуационного пути в месте открывания двери туалета - 0,65 м) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пп 4.3.3, 5.1.1 СП1.13130.2009; п.6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

Уточнив исковые требования, прокурор просит следующее.

Обязать МАОУ «СОШ № 7» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании школы МАОУ «СОШ №7» по адресу: <адрес>:

- обеспечить эвакуационное освещение, в соответствии с требованиями норм;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- исключить размещение в запасной лестничной клетке в левом крыле здания, на площадке 1-го этажа и части лестничного марша, радиаторов отопления, выступающих из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы и ступеней марша;

- определить и обозначить на дверях помещений производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения, и т.п.) категории по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 и класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- отделить внутреннюю лестничную клетку типа Л1 от общего коридора на уровне 3 этажа дверями.

Обязать МАОУ «СОШ № 7» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании начальной школы МАОУ «СОШ №7» по адресу: <адрес> обеспечить подъезд для пожарных автомобилей со всех сторон здания.

Обязать МАОУ «СОШ № 7» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес>:

- обеспечить оборудование здания аварийным (эвакуационным) освещением в полном объеме;

- обозначить категорию помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также обозначение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности на двери помещения электрощитовой.

Обязать МАОУ «СОШ № 7» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ № 7 по адресу: <адрес>:

- обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения музыкального зала, ведущего непосредственно наружу не менее 1,2 м;

- устранить перепад высот у эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из группы «Почемучки»;

- обеспечить наличие закрепленной металлической стремянки у люка, ведущего на кровлю здания.

Обязать МАОУ «СОШ № 7» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес>:

- обеспечить ограждение наружных открытых лестниц высотой не менее 1,2 м;

- устранить блокировку дверей, ведущих из групповых помещений на наружные открытые лестницы,

- оборудовать указанные двери легко открывающимися запорами, обеспечивающих их свободное открывание изнутри без ключа.

Обязать МАОУ «СОШ № 7» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес>:

- обеспечить наличие в лестничной клетке обособленного выхода наружу из подвального этажа, отделенного на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

- обеспечить ширину маршей лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 7, 8, расположенных на 2-ом этаже здания детского сада не менее 1,35 м;

- обеспечить ширину маршей лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 10, 11, расположенных на 2-ом этаже здания детского сада не менее 1,35 м;

- выделить пищеблок, расположенный на 1-ом этаже здания, противопожарными стенами 2- го типа с соответствующим заполнением дверного проема для данного типа противопожарной преграды;

- обеспечить открывание изнутри без ключа и других специальных устройств окна в наружной стене лестничной клетки (поз. 23 тех. паспорта);

- обеспечить открывание изнутри без ключа и других специальных устройств окна в наружной стене лестничной клетки (поз. 42 тех. паспорта);

- исключить размещение радиатора отопления в лестничной клетке (поз. 23 тех. паспорта) между 1 и 2 этажом здания детского сада, выступающего из плоскости стен, расположенного на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода в общий коридор из группы № 4, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,2 м;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода на улицу из группы № 4, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,2 м;

- обеспечить ширину марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из группы № 4, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,35 м;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода на улицу из группы № 3, расположенного на 1-ом этаже здания, не менее 1,2м;

- обеспечить ширину марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из группы № 3, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,35 м;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода на улицу из группы № 1 не менее 1,2м;

- обеспечить ширину марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 1, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,35 м;

- обеспечить ширину дверей эвакуационных выходов на улицу из здания, расположенных на 1-ом этаже около музыкального зала и центральный вход, не менее 1,2м;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов в коридоры из музыкального зала, расположенного на 1-ом этаже здания, не менее 1,2 м;

- обеспечить ширину двери эвакуационного выхода со второго этажа на лестничную клетку, расположенной около кабинета заведующей не менее 1,2м;

- обеспечить ширину эвакуационного пути по общему коридору на 1 этаже при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор (гладильная), не менее 1,2 м;

- обеспечить ширину эвакуационного пути по общему коридору на 1 этаже при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор (туалет), не менее 1,2 м.

Обязать муниципальное образование Боровичский муниципальный район в лице администрации Боровичского муниципального района осуществить финансирование выполнения МАОУ «СОШ № 7» указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора Кострикин Н.В. заявленные требования поддержал, указав на то, что согласно пункту 1.3 Устава МАОУ «СОШ № 7», утвержденного постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 16.05.2019 № 1453, МАОУ «СОШ № 7», является автономным общеобразовательным учреждением. В силу п. 1.5. Устава учредителем и собственником имущества МАОУ «СОШ № 7» является муниципальное образование Боровичский муниципальный район, функции и полномочия от имени которого осуществляет администрация Боровичского муниципального района. Действующее законодательство не ставит выполнение ответчиками указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей. Объекты образования относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан. Выполнение противопожарных мероприятий и мероприятий по противодействию терроризму направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, принятие своевременных мер по предупреждению и устранению террористических проявлений.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №7» ФИО1 исковые требования признала частично, представив суду возражение на часть исковых требований, в котором указала следующее:

по объекту – здание школы МАОУ «СОШ №7» по адресу: <адрес> для определения порядка и срока проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта необходимо около 1500000 рублей, поскольку имеется коммерческое предложение с «ООО АОГО СБ», но финансирование на данные цели отсутствует. Исключить размещение в запасной лестничной клетке в левом крыле здания, на площадке 1-го этажа в части лестничного марша радиаторов отопления, выступающих из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы и ступеней марша нецелесообразно, поскольку нарушится циркуляция горячей воды (отопление), температура в помещении будет ниже. Для отделения внутренней лестничной клетки типа Л1 от общего коридора науровне 3 этажа дверями необходимо около 349 925 рублей. но финансирование для этой цели отсутствует.

по объекту – здание дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес> для оборудования здания аварийным (эвакуационным) освещением в полном объеме необходимо порядка 216 500 рублей, при этом финансирование отсутствует;

по объекту – здание дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес> для ограждения наружных открытых лестниц высотой не менее 1,2 м требуется около 800000 рублей, имеется коммерческое предложение ООО «АРГО СБ», но финансирование на эти цели отсутствует.

по объекту - здание дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес> для обеспечения ширины маршей лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 7, 8, расположенных на 2-ом этаже здания детского сада не менее 1, 35м требуется порядка 554996 рублей, для обеспечения ширины маршей лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из группы № 10, 11, расположенных на 2-ом этаже здания детского сада не менее 1, 35 м требуется порядка 504 000 рублей, для обеспечения ширины эвакуационного выхода на улицу из группы № 4,расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,2 м требуется около 115000 рублей, имеется Проект 0023-13 ЗАО «БОРПРОЕКТ» 2013, но финансирование для этих целей также отсутствует. Исключить размещение радиатора отопления в лестничной клетке (поз. 23 тех.Паспорта) между 1 и 2 этажом здания детского сада, выступающего из плоскости стен, расположенного на высоте менее 2,2 м от поверхности поступей и площадок лестниц не представляется возможным, поскольку произойдет нарушение циркуляции горячей воды –отопления. Также по техническим причинам невозможно обеспечить ширину эвакуационного выхода в общий коридор из группы № 4, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,2 м, поскольку это потребует реконструкции капитальных стен. По поводу обеспечения ширины марша лестницы 3-го типа предназначенной для эвакуации людей из группы № 4, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1, 35 м имеется определение Арбитражного суда Новгородской области по делу А44-93-81/2015, которым утверждено мировое соглашение на новый проект двери от 04.07.2016. Кроме того, обеспечение ширины эвакуационного выхода на улицу из группы № 3, расположенного на 1-ом этаже здания, не менее 1,2 м; ширины марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из группы № 3, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,35 м; ширины эвакуационного выхода на улицу из группы № 1 не менее 1,2 м; ширины марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 1, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1, 35м; ширины дверей эвакуационных выходов на улицу из здания, расположенных на 1-ом этаже около музыкального зала и центральный вход, не менее 1,2 м; ширины эвакуационных выходов в коридоры из музыкального зала,расположенного на 1-ом этаже здания, не менее 1,2 м; ширины двери эвакуационного выхода со второго этажа на лестничную клетку, расположенной около кабинета заведующей не менее 1,2 м; ширины эвакуационного пути по общему коридору на 1-ом этаже при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор (гладильная), не менее 1,2 м; ширины эвакуационного пути по общему коридору на 1-ом этаже при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор (туалет), не менее 1,2 м невозможно без реконструкции капитальных стен строения.

Представитель ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО2 в судебном заседании полагал, что часть заявленных требований не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 утвержден новый свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее СП 1.13130.2020 ) и признан утратившим силу свод правил СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» на нормах которого основаны часть исковых требований. К тому же согласно пункта 1.1. свода правил СП 1.13130.2020 установленные требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ. Согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" под реконструкцией объекта капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Поэтому считает, что увеличение ширины эвакуационных выходов до 1,2 м, и увеличение ширины марша лестниц 3-го типа, из групп № 1 и №3, расположенных на первом этаже здания (<адрес>), затрагивает конструкцию несущих стен и является реконструкцией здания с проведением соответствующих согласований и разрешений, экспертиз.

Кроме того, при выполнении заявленных исковых требований муниципальное учреждение вынуждено будет заключать муниципальные контракты на выполнение работ по устранению выявленных нарушений в 2021 году. В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных ассигнований на очередной финансовый год доводятся финансовым органом Администрации Боровичского муниципального района до всех получателей бюджетных средств в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год. Согласно статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 решения Думы Боровичского муниципального района от 24.12.2020 №28 «Об утверждении бюджета Боровичского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» принятый бюджет Боровичского муниципального района на 2021 год является дефицитным. Указанный документ опубликован в официальном источнике в приложении к газете «Красная искра» - «Официальный вестник» и размещен на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района. Для выполнения исковых требований потребуется значительная сумма бюджетных средств, по расчетам МАОУ СОШ № 7 более 4 млн. рублей, и соответственно потребуется внесение изменений в бюджет муниципального района 2021 года путем перераспределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств либо их сокращение, что может повлечь за собой нарушение других обязательств, как ответчиками, так и другими получателями бюджетных средств. На основании изложенного, просил в удовлетворении в этой части исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков - комитета образования Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 в судебном заседании пояснила, что согласно п. 1.7. Положения о комитете образования Администрации Боровичского муниципального района, утвержденного решением Думы Боровичского муниципального района от 24.01.2019 № 235, является главным распорядителем бюджетных средств для муниципальных учреждений, подведомственных комитету образования. Во исполнение указанных полномочий комитет образования согласно п. 3.2.11. Положения обеспечивает финансирование подведомственных учреждений в пределах доведенных лимитов финансирования. Согласно бюджету Боровичского муниципального района, утвержденному решением Думы Боровичского муниципального района от 24.12.2020 № 28, на 2021 год по МБОУ СОШ № 7 запланированы следующие лимиты финансирования: субсидия на исполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие образования в Боровичском муниципальном районе» по обеспечению пожарной безопасности антитеррористической и антикриминальной безопасности - 335,8 тыс. руб., субсидия на расходы, направленные на исполнение судебных решений (на оборудование наружных открытых лестниц здания в соответствии с требованиями, выделение пищеблока противопожарными стенами в дошкольном отделении по <адрес> - 350,0 тыс. руб.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (п. 5 ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Закона).

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами отнесено к компетенции образовательной организации (п. 2. ч. 3 ст. 28 Закона).

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, подробно регламентированы Федеральным законом от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка (ст. 14 Закона № 124-ФЗ).

В соответствии с п. п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ, определены обязанности руководителей организации. Так, руководители организации обязаны в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЭ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно пункту 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правил противопожарного режима), данные Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МАОУ «СОШ № 7» является автономным образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества МАОУ «СОШ № 7» является муниципальное образование Боровичский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МАОУ «СОШ № 7» от имени Боровичского муниципального района осуществляет Администрация Боровичского муниципального района, при этом отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет комитет образования Администрации Боровичского муниципального района в соответствии с Положением о комитете образования Администрации Боровичского муниципального района. МАОУ «СОШ № 7»самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Также судом установлено, что в ходе проверки в сфере соблюдения требований пожарной безопасности МАОУ «СОШ № 7» имеются следующие нарушения:

Здание школы МАОУ «СОШ №7» по адресу: <адрес> нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 4.3.1 СП 1.13130.2020; п. 7.6.3, п. 7.6.4, п. 7.6.9 СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* не оборудовано эвакуационным освещением, в соответствии с требованиями норм;

в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в РФ в здании школы не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы не проводятся не реже 1 раза в год;

в нарушение требований ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.4 СП 1.13130.2020 "Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.32 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в запасной лестничной клетке в левом крыле здания на площадке 1-го этажа и части лестничного марша размещены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы и ступеней марша;

в нарушение п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты; п. 20 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" не определена и не обозначена на дверях помещений производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения, и т.п.) категория по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 и класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

в нарушение требований ст.ст. 6, 40, 49, 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.16 СП 213130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» внутренняя лестничная клетка типа Л1 не отделена от общего коридора на уровне 3 этажа дверями, выполнена с открытым проемом.

В здании начальной школы МАОУ «СОШ № 7» по адресу: <адрес> не обеспечен подъезд для пожарных автомобилей со всех сторон здания, поскольку установлено металлическое ограждение в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 90 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п.п. 8.1,8.13 СП 4.13130.2013.

Здание дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес> нарушение п. п. 33,43,61 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.1 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»; п.п. 7.105, 7.106, 7.108 СП 52.13130.2011 "Естественное и искусственное освещение" не в полном объеме оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением;

в нарушение требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ на двери помещения электрощитовой отсутствует обозначения категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также обозначение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес> нарушение требований ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; п.п. 4.3.4, 5.2.14 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.27 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* ширина эвакуационного выхода из помещения музыкального зала, ведущего не посредственно наружу менее 1,2 м;

в нарушение требований п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» у эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из группы «Почемучки», имеется перепад высот;

в нарушение п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» у люка, ведущего на кровлю здания, отсутствует закрепленная металлическая стремянка.

В здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес> нарушение требований п. 5.2.15 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» ограждение наружных открытых лестниц не соответствует требованиям, то есть составляет менее 1,2 м;

в нарушение п.п. 33, 34 Правил противопожарного режима в РФ двери, ведущие из групповых помещений на наружные открытые лестницы заблокированы, не оборудованы легкооткрывающимися запорами, обеспечивающих их свободное открывание изнутри без ключа.

В здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес> нарушение требований ст.ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" № 123-ФЗ; п. 5.2.7 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» в лестничной клетке не предусмотрен обособленный выход наружу из подвального этажа, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ; п. 4.4.1, 5.2.5 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ширина маршей лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 7, 8, расположенных на 2-ом этаже здания детского сада менее 1,35 м, фактически ширина составляет 1,2 м;

в нарушение требований п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г. № 123-Ф3; п. 4.4.1, 5.2.5 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ширина маршей лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 10, 11, расположенных на 2-ом этаже здания детского сада менее 1,35 м, фактически ширина составляет 1,2 м;

в нарушение ст. 87, 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-Ф3; пп. 5.4.4, 5.4.20 «СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; пп. 4.17, 5.2.6 СП "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям" пищеблок, расположенный на 1-ом этаже здания детского сада, не выделен противопожарными стенами 2-го типа с соответствующим заполнением дверного проема для данного типа противопожарной преграды, фактически дверь в пищеблок деревянная (пищеблок на 1-ом этаже после капитального ремонта 2014г.);

в соответствии с требованиями ст. 87 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г. № 123-Ф3; п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" окно в наружной стене лестничной клетки (поз. 23 тех. паспорта) должно открываться изнутри без ключа и других специальных устройств; расположенных не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, при этом фактически ручка расположена на высоте 4 м;

согласно ст. 87 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г. № 12Э-ФЗ; п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" окно в наружной стене лестничной клетки (поз. 42 тех. паспорта) должно открываться изнутри без ключа и других специальных устройств, расположенных не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, при этом фактически ручка расположена на высоте 4 м;

в нарушение ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.08.2007г. № 123-Ф3; п.4.4.4. СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" радиатор отопления, размещенный в лестничной клетке (поз. 23 тех. паспорта) между 1 и 2 этажом здания детского сада выступает из плоскости стен, при этом расположен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц, фактически радиатор расположен на высоте 1,3 м;

в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г. № 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" ширина эвакуационного выхода в общий коридор из группы № 4, расположенной на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,2м, поскольку фактически составляет 0,75 м, при этом группа рассчитана на 25 человек;

в нарушение требований п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" ширина эвакуационного выхода на улицу из группы № 4, расположенной на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,2м (фактически 1,08 м), при этом группа рассчитана на 25 человек;

в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г. № 123-Ф3; п. 4.4.1, 5.2.5 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ширина марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 4, расположенной на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,35 м, фактически ширина составляет 1,2 м;

в нарушение требований п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" ширина эвакуационного выхода на улицу из группы № 3, расположенного на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,2м (фактически 1,1 м), при этом группа рассчитана более чем на 20 человек;

в нарушение требований п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г. № 123-Ф3; п. 4.4.1, 5.2.5 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ширина марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 3, расположенной на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,35 м, фактически ширина составляет 1,2 м;

в нарушение требований п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" ширина эвакуационного выхода на улицу из группы № 1, расположенного на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,2м (фактически 1,07 м), при этом группа рассчитана более чем на 20 человек;

в нарушение требований п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г. № 123-Ф3; п. 4.4.1, 5.2.5 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ширина марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 1, расположенной на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,35 м, фактически ширина составляет 1,2 м;

в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г. № 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" ширина дверей эвакуационных выходов на улицу из здания детского сада, расположенных на 1-ом этаже здания детского сада, около музыкального зала, центральный вход, менее 1,2м (фактически 0,76 м);

в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г. № 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" ширина эвакуационных выходов в коридоры из музыкального зала, расположенного на 1-ом этаже здания детского сада менее 1,2м (фактически 0,76 м), при этом музыкальный зал рассчитан более чем на 20 человек;

в нарушение требований п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. № 123-ФЭ; п. 5.2.14 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" ширина двери эвакуационного выхода со второго этажа на лестничную клетку, расположенной около кабинета заведующей менее 1,2м (фактически 0,76 м);

в нарушение требований п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пп 4.3.3, 5.1.1 СП1.13130.2020; п.6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ширина эвакуационного пути по общему коридору на 1 этаже детского сада при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор (гладильная), уменьшена на ширину дверного полотна и составляет менее требуемой 1,2 м, фактически ширина коридора 1,35 м, минус ширина полотна двери из гладильной 0,85 м, итого ширина эвакуационного пути в месте открывания противопожарной двери - 0,5 м;

в нарушение требований п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пп 4.3.3, 5.1.1 СП1.13130.2020; п. 6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ширина эвакуационного пути по общему коридору на 1 этаже детского сада при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор (туалет), уменьшена на ширину дверного полотна и составляет менее требуемой 1,2 м (фактически ширина коридора 1,35 м, минус ширина полотна двери из туалета 0,7 м, итого ширина эвакуационного пути в месте открывания двери туалета - 0,65 м.

Доводы ответчиков, приведенные в судебном заседании, отвергаются судом, поскольку ответчиками не представлено суду неопровержимых доказательств отсутствия нарушения норм пожарной безопасности в зданиях общеобразовательного учреждения, либо их устранения после проведенной проверки. Отсутствие финансирования, достаточного для обеспечения пожарной безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, формирование бюджета на текущий год и необходимость внесения соответствующих изменений в бюджет муниципального района, а также необходимость проведения капитального ремонта либо реконструкции зданий, отдельных помещений или элементов здания не является безусловным основанием для освобождения ответчиков от приведения зданий или имеющихся в них помещений в состояние, соответствующее требованиям пожарной безопасности. Доводы о том, что требования Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в части требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений распространяются только на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ, при этом на объекты возведенные до вступления в силу указанных правил не распространяются, также отвергаются судом, поскольку основаны на неправильном толковании нормы права.

При установленных обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению и полагает необходимым возложить обязанность устранения данных нарушений на МАОУ «СОШ № 7», финансирование указанных мероприятий на Администрацию Боровичского муниципального района, являющуюся учредителем МАОУ «СОШ № 7» и собственником имущества учреждения.

При определении срока, в течение которого ответчики должны устранить установленные нарушения, суд полагает необходимым установить срок исполнения ответчиком данных обязанностей не позднее 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора к МАОУ «СОШ № 7», муниципальному образованию Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района об устранении нарушений пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МАОУ «СОШ № 7» не позднее 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

обеспечить в здании школы МАОУ «СОШ № 7» по адресу: <адрес>, эвакуационное освещение, в соответствии с требованиями норм Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»;

определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

исключить размещение в запасной лестничной клетке в левом крыле здания, на площадке 1-го этажа и части лестничного марша, радиаторов отопления, выступающих из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы и ступеней марша;

определить и обозначить на дверях помещений производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения, и т.п.) категории по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии со СП 12.13130 и класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; отделить внутреннюю лестничную клетку типа Л1 от общего коридора на уровне 3 этажа дверями.

Обязать МАОУ «СОШ № 7» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в здании начальной школы МАОУ «СОШ №7» по адресу: <адрес>, подъезд для пожарных автомобилей со всех сторон здания.

Обязать МАОУ «СОШ № 7» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ № 7 по адресу: <адрес>:

обеспечить оборудование здания аварийным (эвакуационным) освещением в полном объеме;

обозначить категорию помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также обозначение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности на двери помещения электрощитовой.

Обязать МАОУ «СОШ № 7» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ № 7 по адресу: <адрес>:

обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения музыкального зала, ведущего непосредственно наружу не менее 1,2 м;

устранить перепад высот у эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из группы «Почемучки»;

обеспечить наличие закрепленной металлической стремянки у люка, ведущего на кровлю здания.

Обязать МАОУ «СОШ № 7» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес>:

обеспечить ограждение наружных открытых лестниц высотой не менее 1,2 м;

устранить блокировку дверей, ведущих из групповых помещений на наружные открытые лестницы,

оборудовать указанные двери легко открывающимися запорами, обеспечивающих их свободное открывание изнутри без ключа.

Обязать МАОУ «СОШ № 7» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №7 по адресу: <адрес>:

обеспечить, наличие в лестничной клетке обособленного выхода наружу из подвального этажа, отделенного на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

обеспечить ширину маршей лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 7, 8, расположенных на 2-ом этаже здания детского сада, не менее 1,35 м;

обеспечить ширину маршей лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 10, 11, расположенных на 2-ом этаже здания детского сада, не менее 1,35 м;

выделить пищеблок, расположенный на 1-ом этаже здания, противопожарными стенами 2-го типа с соответствующим заполнением дверного проема для данного типа противопожарной преграды;

обеспечить открывание изнутри без ключа и других специальных устройств окна в наружной стене лестничной клетки (поз. 23 тех. паспорта);

обеспечить открывание изнутри без ключа и других специальных устройств окна в наружной стене лестничной клетки (поз. 42 тех. паспорта);

исключить размещение радиатора отопления в лестничной клетке (поз. 23 тех. паспорта) между 1 и 2 этажом здания детского сада, выступающего из плоскости стен, расположенного на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц;

обеспечить ширину эвакуационного выхода в общий коридор из группы № 4, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,2 м;

обеспечить ширину эвакуационного выхода на улицу из группы № 4, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,2 м;

обеспечить ширину марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из группы № 4, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,35 м;

обеспечить ширину эвакуационного выхода на улицу из группы № 3, расположенного на 1-ом этаже здания, не менее 1,2 м;

обеспечить ширину марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из группы № 3, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,35 м;

обеспечить ширину эвакуационного выхода на улицу из группы № 1 не менее 1,2 м;

обеспечить ширину марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из групп № 1, расположенной на 1-ом этаже здания, не менее 1,35 м;

обеспечить ширину дверей эвакуационных выходов на улицу из здания, расположенных на 1-ом этаже около музыкального зала и центральный вход, не менее 1,2 м;

обеспечить ширину эвакуационных выходов в коридоры из музыкального зала, расположенного на 1-ом этаже здания, не менее 1,2 м;

обеспечить ширину двери эвакуационного выхода со второго этажа на лестничную клетку, расположенной около кабинета заведующей не менее 1,2 м;

обеспечить ширину эвакуационного пути по общему коридору на 1 этаже при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор (гладильная), не менее 1,2 м;

обеспечить ширину эвакуационного пути по общему коридору на 1 этаже при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор (туалет), не менее 1,2 м.

Обязать муниципальное образование Боровичский муниципальный район в лице администрации Боровичского муниципального района осуществить финансирование выполнения МАОУ «СОШ № 7» указанных мероприятий.

Субсидиарную ответственность по финансированию исполнения указанных мероприятий возложить на Администрацию Боровичского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25 марта 2021 года.

Судья <данные изъяты> Т.Г. Константинова