Решение № 2А-3193/2019 2А-3193/2019~М-686/2019 М-686/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-3193/2019

Дело №2а-3193/19

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А.Булановой, при секретаре А.Д.Поздеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому края о принятии исполнительного производства к исполнению от дата №-ИП.

В обоснование административного искового заявления истец указал, что дата Шкотовским районным судом за ФИО7. признано право общей долевой собственности (<...>) на объект незавершенного строительств площадью застройки 6528 кв. м (лит. А), находящегося по адресу: <адрес><адрес>, на Управление возложена обязанность произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости. дата в Управление поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП п <адрес> о проведении государственной регистрации прав общей долевой собственности ФИО3 дата в проведении государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 на <...> долю в объекте незавершенного строительства было отказано. Основанием для отказа послужило наличие в Едином государственном реестре прав запретов на осуществление любых регистрационных действий по переходу прав в отношении спорного здания. дата судебным приставом-исполнителем МОСП вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от дата №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа от дата № №, выданного Шкотовским районным судом <адрес> по делу №. Как следует из текста постановления от дата по состоянию на дата задолженность по исполнительному производству составляет 50 000 руб., в том числе остаток неосновного долга 50 000 р. При этом пристав постановил должнику Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю перечислить денежные средства на указанный в постановлении расчетный счет. При этом указание на взыскание с Управления денежной суммы в размере 50 000 руб. отсутствует. На основании изложенного, Управление полагает, что исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Большой Камень УФССП России по ПК от дата, а также постановление о принятии исполнительного производства к исполнению от дата №-ИП в проведения государственной регистрации права общей до собственности ФИО5 на <...> долю в праве собственности на указанный объект незавершенного строительства, а также выплаты задолженности по исполнительному производству, не представляется возможным.

Административный истец - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по доверенности ФИО4 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив доводы административного искового заявления, представленные сторонами документы, исследовав материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании положения ч. 8, ч. 12, ч. 17 ст. 30 ФЗ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положению ч. 1 ст. 105 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании положений ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 112 ФЗ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из вышеизложенных норм действующего законодательства следует, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава - исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Судом установлено, что <...> заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Большой Камень УФССП России по Приморскому краю на основании исполнительного документа исполнительного листа № № от дата, выданного Шкотовским районным судом по делу №, вступившему в законную силу дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложение обязанности Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю произвести государственную регистрацию права собственности ФИО8 на 1/251 долю в праве собственности на объект незавершенного строительства, площадь застройки 6528,00 кв.м (лит.А), находящегося по адресу: <адрес>, в отношении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю в пользу взыскателя ФИО3

дата в адрес ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю направлено требование врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Большой Камень УФССП России по Приморскому краю о необходимости произвести государственную регистрацию права собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости.

дата. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Большой Камень УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании с должника - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

дата судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от дата №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа от дата № №, выданного Шкотовским районным судом Приморского края по делу №.

Как следует из текста постановления от дата по состоянию на дата задолженность по исполнительному производству составляет 50 000 руб., в том числе остаток неосновного долга 50 000 р., при этом судебный пристав постановил должнику ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» перечислить денежные средства на указанный в постановлении расчетный счет.

Из материалов исполнительного производства, представленного суду административным ответчиком, усматривается, что решением Шкотовского районного суда Приморского края от 28.08.2018г. административной исковое заявление ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» удовлетворен. Признано незаконным постановление ОСП по г. Большой Камень УФССП России по Приморскому краю от дата, поскольку филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю должником по исполнительному производству не является.

Заместителем руководителя Управления – заместителем главного судебного пристава Приморского края от 27.02.2019г. постановление от дата о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отменено.

Административный истец оспаривает законность постановления судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по <адрес> о принятии к исполнению исполнительного производства от дата.

В соответствии с частью 7 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав -исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Таким образом, право судебного пристава-исполнителя на передачу исполнительного производства из одного подразделения в другое предоставлено ему законом.

Судебный пристав-исполнитель МОСП УФССП России по Приморскому краю дата вынес постановление о принятии к исполнению исполнительного производства №-ИП.

Поскольку согласно п. 14 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются, судебный пристав -исполнитель МОСП УФССП России по Приморскому краю не имел законных оснований для возврата поступившего исполнительного производства обратно в структурное подразделение, которое его передало на исполнение.

Кроме того, само по себе принятие исполнительного производства, переданного из одного подразделения судебных приставов в другое, не нарушает и не может нарушить права должника, поскольку осуществление исполнительных действий в любом структурном подразделении должно производиться с соблюдением требований закона.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку оспариваемое административным истцом постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, убедительных и достоверных доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым постановлением прав, свобод и законных интересов должника, либо о возникновении реальной угрозы их нарушения административным истцом суду не представлено, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления иска, у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает со стороны административного ответчика нарушений прав административного истца оспариваемым постановлением, и оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, к УФССП России по Приморскому краю об отмене постановления от дата, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 27.05.2019г.

Судья Н.А.Буланова