Постановление № 5-90/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-90/2018

Дело № 5-90/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2018 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Каплунова О.И.,

при секретаре Никитиной Т.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

- русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, выбравшей язык судопроизводства русский;

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут по адресу <адрес>, выявлена гражданка Республики Кыргыстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ не выехала с территории Российской Федерации, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

С обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 согласилась в полном объеме, полностью признала себя виновной в совершении административного правонарушения, вмененного ей.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив представленные материалы, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

На основании ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 являясь гражданкой Республики Кыргыстан, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Туркменова Н. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ не выехала из Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), объяснением ФИО1 (л.д. 2), протоколом о доставлении (л.д. 3), копией паспорта на имя ФИО1 и копией миграционной карты (л.д. 4), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 4 оборот), досье иностранного гражданина (л.д. 7-10), рапортом УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Змеиногорский» (л.д. 11).

ФИО1 факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации не отрицает. Подтвердила, что является гражданином Республики Кыргыстан, не отрицает факт того, что нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, указав, что прибыла на территорию Российской Федерации в феврале 2017 года, цель визита – «работа», однако, патент либо разрешение на работу у нее отсутствуют, определенных занятий не имела, срок пребывания в Российской Федерации у нее закончился ДД.ММ.ГГГГ, своевременно не покинула территорию Российской Федерации.

На территории Российской Федерации ФИО1 не имеет устойчивые семейные связи. Из его пояснений следует, ее близкие родственники (отец, бабушка, братья, а также ее несовершеннолетние дети) являются гражданами Республики Кыргыстан, постоянно проживают на территории указанного государства, имеют там собственное жилье, в котором до въезда в Российскую Федерацию проживала ФИО1. В будущем она планирует проживать по месту постоянного проживания.

ФИО1 имеет четверых несовершеннолетних детей, которые пребывают вместе с ней на территории Российской Федерации, рождены в городе Красноярске, Красноярского края.

Согласно положениям пункта «г» статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

В рассматриваемом случае из свидетельств о рождении детей лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, следует, что их мать является гражданской Кыргызстана, азербайджанкой, в графе «отец» стоит прочерк. При этом данных, свидетельствующих о том, что дети приобрели гражданство Российской Федерации, в том числе, вследствие отказа в предоставлении гражданства государством Кыргыстан, гражданкой которого является их мать, не имеется. Кроме того, ФИО1 подтвердила в судебном заседании, что дети не являются гражданами Российской Федерации.

Каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории России в настоящее время ФИО1 не имеет, как ранее, так и в настоящее время не занимается оформлением документов, свидетельствующих о ее желании принять гражданство Российской Федерации, а также не имеет документов, свидетельствующих о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Суд считает, что не имеется каких-либо заслуживающих внимания обстоятельств, позволяющих ФИО1 находиться на территории Российской Федерации. На территории Республики Кыргыстан она не преследуется властями по каким-либо религиозным, политическим мотивам, что подтвердила в судебном заседании.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание привлекаемым лицом вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, а также виновных действий ФИО1 в совершенном им правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкретных обстоятельств дела, а также семейного и материального положения ФИО1 наличия у нее документа, удостоверяющего личность, по отношению к ней возможно применить административное наказание в виде штрафа с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При этом суд исходит из действительной необходимости применения в отношении ФИО1 такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Суд не усматривает целесообразность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Алтайскому краю (ОП по Третьяковскому району),

Наименование банка: Отделение Барнаул, г. Барнаул

№
№

№
№

№
№

№
Номер протокола об административном правонарушении в отношении физического лица – № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление вынесено Третьяковским районным судом <адрес>.

Контроль за исполнением постановления возложить на территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исполнению в течение пяти дней после дня вступления его в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Третьяковский районный суд Алтайского края.

Судья О.И. Каплунова