Решение № 2-53/2017 2-53/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-53/2017

2-53/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование, что .... он обратился в ГУ ПФ РФ в .... за назначением ему досрочной пенсии по старости в связи с наличием у него специального стажа. .... решением комиссии ГУ-Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в .... ему в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа в должности сварщика – 5 лет 11 месяцев 28 дней. Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых Постановлением Совета М. С. от .... № предусмотрены профессии газосварщиков, газорезчиков и электросварщиков. При этом время, выполнявшихся до .... работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета М. С. от .... №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. При этом не имеет значение, какие работы выполнял «Электрогазосварщик» - все предусмотренные ЕТКС для данной профессии или только работы, предусмотренные для газосварщика. В связи с тем, что Списком № раздел 32 «общие профессии», утверждённым Постановлением СМ С. от ...., было предусмотрено право на льготную пенсию «электросварщиков и их подручных», «газосварщиков и их подручных», «газорезчиков и их подручных» вне зависимости от вида сварки и способа сварки, подлежат включению периоды работы по профессии «газоэлектросварщик» в льготный стаж без документального подтверждения занятости на ручной сварке и резке. Следовательно, периоды работы с .... по .... в качестве электросварщика совхоза «Советский»; с .... по .... в качестве сварщика колхоза 40 лет Октября, с .... по .... в качестве электросварщика СМУ ХОЗУ УД Совмина Каз.ССР, с .... по .... в качестве электросварщика кооператива «Сонтажник» СМУ ХОЗУ АПРК, СМУ АО «Алым» подлежат включению в стаж работы, дающей право на получение пенсии по старости досрочно при наличии достаточного специального стажа. Просит также назначить ему досрочно пенсию по старости с момента подачи заявления с .....

На данное заявление ответчиком предоставлен отзыв, в котором указано, что в специальный стаж заявителю не могут быть включены указанные периоды работы, так как по представленным документам, не подтверждены условия, предусмотренные пенсионным законодательством, а именно использование ручного вида сварки, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). В списке №, утверждённом Постановлением СМ С. от .... №, действующим до .... в разделе XXXII «Общие профессии» указаны профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки». Наименование профессии «электрогазосварщик» в данных Списках отсутствует. Что касается электросварщиков, включённых в Список №, то права на льготное пенсионное обеспечение имели только электросварщики ручной сварки. Периоды работы до ...., когда работник значился в профессии «электросварщик» можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Постановления Правительства РФ от .... № при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных в ЕТКС (выпуск 2, 1986 г.) для этой профессии. В представленных истцом документах не содержится документального подтверждения занятости истца по профессии «электросварщик» ручной сварки (не менее 80% рабочего времени), в трудовой книжке просто указано «электросварщик» и «электрогазосварщик». Специальный стаж должен быть подтверждён истцом документально. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № (п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400) специального стажа требуется 10 лет, по представленным документам специальный стаж составил 5 лет 11 месяцев 28 дней. Действия ГУ-ОПФ в Азовском ННР полностью отвечают требованиям закона, право толкования положений законодательства Фонду не предоставлено.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных им требований по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении, исключив период с .... по .... в должности сварщика 5 разряда в колхозе 40 лет Октября.

Представитель истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 поддержала доводы своего доверителя, также не настаивая на включение в стаж работы, дающий право на получение пенсии досрочно, исключенный ФИО1 период.

Представитель ГУ-ОПФ РФ в Азовском ННР по доверенности Роде Т.И. исковые требования ФИО1 не признала, приведя доводы аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно паспортных данных ФИО3 родился .....

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от .... №-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положения граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст. 1,2,18,54,55 и 56 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от .... №-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретённых до .... пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно Постановления от .... № Министерства труда и социального развития Российской Федерации, согласованного с Пенсионным фондом Российской Федерации, утвердившим разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчётный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с абз. 1 п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от .... № при досрочном назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от .... № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утверждённых Кабинетом М. С., Советом М. РСФСР и Правительством Российской Федерации, при этом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяет Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета М. С. от .... №.

Время выполнявшихся до .... работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета М. С. от .... №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от .... №.

Согласно разделу XXXII Списка № года, разъяснению Госкомтруда С. от .... №, относящиеся ко всем отраслям народного хозяйства профессии «Электросварщики и их подручные», «Газорезчики и их подручные», «Газосварщики и их подручные» относятся к числу производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Сама профессия газоэлектросварщика, электросварщика, независимо от отрасли хозяйства подразумевает наличие тяжёлых условий труда.

Таким образом, действовавшая в период работы ФИО1 (до ....) в указанных должностях норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электро и газоэлектросварщика на каких-либо определённых видах сварки.

Факт занятости ФИО1 в спорные периоды в должности электросварщика, газоэлектросварщика подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определённой должности и в определённом учреждении.

Таким образом, подлежат зачёту в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости периоды

- с .... по .... в качестве электросварщика совхоза «Советский»;

- с .... по .... в качестве электросварщика СМУ ХОЗУ УД Совмина Каз.ССР,

- с .... по .... включительно в качестве электросварщика кооператива «Сонтажник» СМУ ХОЗУ АПРК, СМУ АО «Алым»

С письменным заявлением в ПФ ФИО1 обратился ...., заявление было зарегистрировано.

С учётом включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж ФИО1, тот имеет право на назначение пенсии с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периоды

- с .... по .... в качестве электросварщика совхоза «Советский»;

- с .... по .... в качестве электросварщика СМУ ХОЗУ УД Совмина Каз.ССР,

- с .... по .... включительно в качестве электросварщика кооператива «Сонтажник» СМУ ХОЗУ АПРК, СМУ АО «Алым»

Обязать Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию с .... с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов