Решение № 2-5340/2017 2-693/2018 2-693/2018 (2-5340/2017;) ~ М-5858/2017 М-5858/2017 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-5340/2017

Дело № 2-693/18г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино - Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи Маршеновой А.М., при секретаре Кармоковой М.Х.,

с участием прокурора - помощника прокурора г. Нальчика Мизиевой Л.М.,

представителей истца - УФСИН России по КБР ФИО1 ФИО14 действующей на основании доверенности от 19.01.2016г.,

ответчиков ФИО4 ФИО15 ФИО4 ФИО16., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 ФИО17 и ФИО4 ФИО18

представителя ответчика ФИО4 ФИО19. - ФИО6 ФИО20., действующего на основании доверенности от 16.02.2018г., удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ФИО8, реестр №-н/07-2018-1-343,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Местной администрации г.о. Нальчик, ФИО7 ФИО21 действующей на основании доверенности от 10.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Кабардино - Балкарской Республике к ФИО4 ФИО22, ФИО4 ФИО23, ФИО4 ФИО25 ФИО24, ФИО4 ФИО26 о выселении из служебного помещения без предоставления им другого жилого помещения,

установил:

УФСИН России по КБР обратилось в суд с иском (с учетом уточнений) к ФИО4 ФИО27, ФИО4 ФИО28., ФИО4 ФИО29., ФИО4 ФИО30. о выселении их из служебного помещения, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что 31.03.2016г. ФИО4 ФИО31., старший оперативный дежурный ОСН УФСИН России по КБР обратился с рапортом в УФСИН России по КБР о постановке его на очередь на получение служебного жилья с составом семьи 4 человека.

12.04.2016г. жилищная комиссия УФСИН России по КБР рассмотрела его рапорт и постановила предоставить ему служебное жилое помещение (трехкомнатную квартиру) по адресу: <адрес>, которое включено в число служебных и находится в ведении УФСИН России по КБР на праве оперативного управления.

С 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России провела ревизию финансово- хозяйственной деятельности УФСИН России по КБР и выявила нарушения работы жилищно-бытовой комиссии. В частности указала, что в нарушение п.2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются сотрудникам этих учреждений и органов, УФСИН России по КБР предоставило специализированное жилое помещение ФИО4 ФИО32 - пенсионеру УИС, майору внутренней службы отставке, ранее замещавшему должность оперативного дежурного УФСИН России по КБР.

Ссылаясь на то, что у комиссии УФСИН России по КБР не было правовых оснований для предоставления ФИО4 ФИО33. и членам его семьи жилого помещения, просит иск удовлетворить, указывая, что, несмотря на направленное уведомление о необходимости освобождения спорной квартиры, ответчики до настоящего времени проживают в ней, они не относятся к категории лиц, перечисленных в п.1-4 ч.2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца УФСИН России по КБР - ФИО1 ФИО34. в судебном заседании поддержала предъявленные требования с учетом уточнений, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям, указав, что жилищная комиссия незаконно предоставила им специализированное жилое помещение, что подтверждено актом ревизии ФСИН России.

Ответчики ФИО4 ФИО35. и ФИО4 ФИО36 действующие в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4 ФИО37. (дополнительно извещенного судом), ФИО4 ФИО38., в судебном заседании иск не признали, в удовлетворении иска просили отказать. При этом подтвердили, что до настоящего времени проживают в спорной квартире, и сообщили, что законность и обоснованность предоставления им данной квартиры согласно протоколу № заседания жилищной комиссии УФСИН России по КБР от ДД.ММ.ГГГГг. они не оспаривают.

Представитель ФИО4 ФИО39. - ФИО6 ФИО40. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, указав, что спорная квартира не имеет статуса служебного жилья, в связи с чем иск о выселении из данной квартиры не может быть удовлетворен. Также пояснил, что ФИО4 ФИО41. 19.02.2018г. подал в УФСИН России по КБР заявление о передаче ему в собственность занимаемой квартиры, УФСИН России по КБР возражений против этого не имеет, все зависит от решения ФСИН России, соответственно, в случае удовлетворения иска права ответчиков будут нарушены.

Прокурор в судебном заседании дал заключение об обоснованности и необходимости удовлетворения иска.

Выслушав лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы дела, учетного жилищного дела ФИО4 ФИО42 суд приходит к следующему выводу.

В части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со статьей 288 ГК РФ, статьей 30 Жилищным Кодексом Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которые не имеют жилого помещения по месту службы и которым не выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения (п.1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 217 "Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов").

В соответствии с п. 2 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 217 (далее - Правила), специализированный жилищный фонд органов (учреждений) состоит из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за органами (учреждениями).

Согласно п.3 Правил, специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении УФСИН по КБР (л.д.21-26).

На основании рапорта ФИО4 ФИО43., ранее замещавшего должность оперуполномоченного штурмового отделения УФСИН России по КБР, майора внутренней службы, о предоставлении ему служебного жилья, ему с составом семьи 4 человека (ФИО44. (заявитель), ФИО2(его супруга), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) в связи с отсутствием у него и членов его семьи иного жилого помещения в собственности и (или) по договору социального найма на территории <адрес> и районов КБР жилищной комиссией УФСИН России принято решение о предоставлении ему служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (протокол № заседания жилищной комиссии УФСИН России от 12.04.2016г.).

Постановлением главы Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждено решение Центральной жилищно- бытовой комиссии УФСИН России по КБР (протокол от 12.04.2016г.) о предоставлении в качестве служебной трехкомнатной <адрес>, ФИО4 ФИО45., на состав семьи 4 человека с последующим заключением договора найма специализированного жилого помещения с УФСИН России по КБР.

Таким образом, спорная квартира была предоставлена ФИО4 ФИО46. фактически в качестве служебной, что не оспаривалось и самими ответчиками в судебном заседании.

С 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России провела ревизию финансово- хозяйственной деятельности УФСИН России по КБР и выявила нарушения работы жилищно-бытовой комиссии.

В частности, в акте документальной ревизии финансово- хозяйственно деятельности УФСИН России по КБР от ДД.ММ.ГГГГг. указала, что в нарушение ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и п.1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2013г. №, членами жилищно- бытовой комиссии УФСИН России по КБР было принято решение о предоставлении специализированного жилого помещения пенсионеру УИС майору внутренней службы в отставке ФИО4 ФИО47., ранее занимавшему должность оперативного дежурного УФСИН.

Действительно, как следует из копии выписки из приказа УФСИН России по КБР от 15.10.2012г. №-лс, ФИО4 ФИО48. уволен по ст. 58 п. «к» (за грубое нарушение либо систематическое нарушение дисциплины) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1.

Таким образом, ФИО4 ФИО49. и членам его семьи спорное жилое помещение предоставлено в то время, когда ФИО4 ФИО50 уже не являлся сотрудником уголовно - исполнительной системы и, исходя из нормативных предписаний ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 217, право на это утратил.

Доводы ответчиков о том, что данная квартира не включена в специализированный жилищный фонд, в связи с чем, по их мнению, УФСИН России по КБР не вправе требовать их выселения, являются необоснованными, поскольку каких - либо правовых оснований для предоставления ФИО4 ФИО51. и членами его семьи данного жилого помещения не имелось.

Это нарушает права государства как собственника названного жилого помещения и права УФСИН России по КБР, в оперативном управлении которого оно находится, лишенного возможности предоставления жилья действующим сотрудникам уголовно - исполнительной системы, нуждающимся в служебном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО52. было вручено требование о необходимости освобождения служебного помещения до 01.07.2017г., 15.12.2017г. ответчики были уведомлены о необходимости освобождения служебного помещения до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени вышеуказанное служебное помещение не освобождено.

Факт проживания ответчиков в спорном жилом помещении подтверждается письмом УУП ОП № УМВД России по г.о. Нальчик ФИО12 от 24.04.2018г. №, согласно которому ответчики действительно проживают по адресу: <адрес>.

Ответчики не относятся к категории, установленной ч.2 ст. 103 ЖК РФ, на них не распространяются нормы ч.2 ст. 102 ЖК РФ.

При этом суд отмечает, что ФИО4 ФИО53. не лишается права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии к этому предусмотренных законом оснований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеназванные нормы права во взаимосвязи с материалами дела, оценивая в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достаточность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск УФСИН России по Кабардино - Балкарской Республике к ФИО4 ФИО54, ФИО4 ФИО55, ФИО4 ФИО56, ФИО4 ФИО57 о выселении из служебного помещения без предоставления им другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО4 ФИО58, ФИО4 ФИО59, ФИО4 ФИО60, ФИО4 ФИО61 из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 04 июня 2018г.

Председательствующий /подпись/ А.М. Маршенова

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР А.М. Маршенова