Постановление № 5-20/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-20/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2020 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Невидимова Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО1 прибывшему рейсом № 5257 из Алтайского края в аэропорт «Хомутово» г. Южно-Сахалинска, вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому ФИО1 должен обеспечить изоляцию в течение 14 календарных дней с 30 апреля 2020 года по 13 мая 2020 года под медицинским наблюдением по месту пребывания по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с. Таранай, ЛОУ «Юный Железнодорожник», и выполнять требования по изоляции в условиях обсерватора.

10 мая 2020 года ФИО1 совместно с другими лицами на автобусе были доставлены в ГБУЗ Сахалинской области «Областной противотуберкулезный диспансер», расположенное в г. Южно-Сахалинске, на КТ. При возвращении в обсерватор ФИО1 в нарушение постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановления Главного государственного врача Сахалинской области от 28 марта 2020 года № 62 «О введении дополнительных ограничительных мер по въезду граждан на территорию Сахалинской области», зная о том, что ему запрещено покидать в пути следования автобус и контактировать с кем-либо, около 12 часов покинул остановившийся возле магазина «Лотос» с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, автобус и пошел за покупками, что повлекло за собой невыполнение в установленный срок выданного в указанный период предписания.

За данное нарушение, согласно протоколу об административном правонарушении № от 11 мая 2020 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с назначением ему защитника; вину в совершенном административном правонарушении признал.

Принимая во внимание, что ФИО1 находится в условиях изоляции по 13 мая 2020 года, судья для обеспечения соблюдения его прав полагает необходимым привлечь к участию в качестве защитника – адвоката Сафина Р.Р.

Выслушав защитника Сафина Р.Р., просившего прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Согласно положениям части 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора), принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия (пункт 1).

Пункт 1 указанного постановления распространяется на лиц, прибывших на территорию Российской Федерации до вступления в силу Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия (пункт 1).

Указанное постановление вступило в силу 01 апреля 2020 года.

Постановлением главного государственного санитарного врача Сахалинской области от 28 марта 2020 года № 62 «О введении дополнительных ограничительных мер по въезду граждан на территорию Сахалинской области» в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Сахалинской области органам исполнительной власти Сахалинской области постановлено организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области изоляцию на срок не менее 14 дней по месту жительства; в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора.

Из материалов дела следует, что 30 апреля 2020 года ФИО1 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области выдано предписание № 10000569 об изоляции в условиях обсерватора на срок не менее 14 дней по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с. Таранай, ЛОУ «Юный железнодорожник».

Из объяснений ФИО1, медицинских работников ФИО2 и ФИО3, опрошенных в качестве свидетелей, следует, что 10 мая 2020 года ФИО1 совместно с другими лицами на автобусе был доставлен из обсерватора в Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер для прохождения КТ; по возвращении в обсерватор примерно в 12 часов покинул остановившийся возле магазина «Лотос» с. Троицкое Анивского района Сахалинской области автобус.

Факт совершения ФИО1 и его вина во вмененном административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от 30 апреля 2020 года в виде обеспечения изоляции в условиях обсерватора на срок не менее 14 дней, врученным ФИО1 30 апреля 2020 года, объяснениями свидетелей ФИО2 и ФИО3 от 14 мая 2020 года, объяснением ФИО1 от 11 мая 2020 года, видеоматериалом, протоколом об административном правонарушении № 61 от 11 мая 2020 года.

Все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит.

Данные доказательства оформлены сотрудником Роспотребнадзора в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу, что ФИО1 в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих освобождение ФИО1 от административной ответственности, по делу не установлено.

Оснований для признания в действиях ФИО1 крайней необходимости, в соответствии со статьей 2.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Утверждения защитника об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения являются несостоятельными, полностью опровергаются вышеуказанными доказательствами по делу. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает раскаяние в содеянном и признание ФИО4 вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей с перечислением денежных средств на следующие реквизиты:

получатель: УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 650101001

р/с <***> Отделение Южно-Сахалинск, г.Южно-Сахалинск

БИК 046401001

КПП 650101001

КБК 14111601061010003140

ОКТМО 64708000

УИН 14104650005300069114.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Д. Невидимова