Решение № 2А-5544/2018 2А-5544/2018 ~ М-5014/2018 М-5014/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-5544/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием помощника прокурора Азнабаева В.Х.,

защитника административного ответчика ФИО1 – адвоката Галиева А.Л. (ордер от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя МВД по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Башкортостан о помещении подлежащего депортации гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по ч. 2 ст. 213, ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации из Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В целях исполнения требований Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сотрудники УВМ МВД по РБ осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Исполнить решение о депортации сразу после освобождения гражданина Украины ФИО1 из исправительного учреждения не представляется возможным ввиду отсутствия документов, удостоверяющих личность (паспорт, свидетельство на возвращение), необходимых для выезда за пределы РФ.

Пребывание гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Башкортостан ФИО2 заявленные требования поддержал, указав на необходимость обращения решения к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду заявление, просит административный иск МВД по Республике Башкортостан рассмотреть без его участия, обязуется выехать за пределы России самостоятельно.

Защитник административного ответчика ФИО1 – адвокат Галиев А.Л. суду пояснил, что с административным иском он и его подзащитный не согласны, на территории России (г.Уфа) проживает его семья: жена и ребенок, которые являются гражданами России, в настоящий момент решение Минюста РФ о нежелательности пребывания ФИО1 обжаловано в Замоскворецкий суд г.Москвы, ФИО1 в содеянном преступлении раскаялся.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля супруга административного ответчика ФИО1 – ФИО7 суду показала, что познакомилась с ФИО1 в 2014 году, ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ они с ФИО1 заключили брак. Она ждет своего супруга, намерены супругу восстановить документы, вместе воспитывать сына, супруг будет работать на стройке, помогать своему отцу, который также является гражданином России, и дяде. ФИО1 в содеянном преступлении раскаялся, будет вести порядочный образ жизни.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск о помещении гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, суд приходит к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранныйгражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В соответствии с ч. 1 ст. 10 того же Федерального Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона «депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации».

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Судом установлены следующие обстоятельства:

В соответствии со ст. 266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, в установленный ст. 267 КАС РФ срок в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (по месту нахождения Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, расположенного по адресу: <...>) обратилось МВД по Республике Башкортостан.

На момент рассмотрения дела ФИО1 является иностранным гражданином.

Из справки ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по ч. 2 ст. 213, ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1

МВД по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение о депортации из Российской Федерации ФИО1

Вместе с тем, как следует из определения Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

При решении вопроса о помещении гражданина в специальное учреждение, суду также следует основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации (постановление Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе").

По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели; назначение судом данной меры, ограничивающей свободу выдворяемого лица, без указания на конкретные сроки ее применения в совокупности с невозможностью пересмотра вопроса о правомерности содержания в специальном учреждении влекут непредсказуемое по времени, вплоть до истечения срока исполнения решения об административном выдворении, ограничение права на свободу и личную неприкосновенность; это, в свою очередь, придает содержанию в специальном учреждении карательный характер, неоправданно превращая его с точки зрения тяжести в гораздо более серьезную, чем наказание, целями достижения которого она обусловлена, меру принуждения; при этом особенно уязвимо положение лиц без гражданства, которые для защиты своих прав и свобод не могут воспользоваться консульской помощью, обычно предоставляемой иностранцам дипломатическим персоналом страны гражданства; к тому же неясно, что по истечении двухлетнего срока произойдет с выдворяемым лицом, которое согласно миграционному законодательству, безусловно, останется нелегалом и вновь будет подлежать высылке, а следовательно, и содержанию под стражей (постановления от 18 апреля 2013 года по делу "Азимов против России", от 17 апреля 2014 года по делу "Исмаилов против России", от 17 июля 2014 года по делу "Ким против России", от 15 января 2015 года по делу "Эшонкулов против России", от 26 февраля 2015 года по делу "Халиков против России" и др.).

Как следует из представленных суду свидетельства о рождении и свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО7 родился ребенок – сын ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО7 заключили брак. Супруга административного ответчика ФИО1 – ФИО7 проживает и зарегистрирована на территории России: <адрес>. На территории России также проживает отец ФИО1 – ФИО9 (<адрес>), который также является гражданином России.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля супруга административного ответчика ФИО1 – ФИО7 показала, что она ждет своего супруга, намерены супругу восстановить документы, вместе воспитывать сына, супруг будет работать на стройке, помогать своему отцу, который также является гражданином России, и дяде, ФИО1 в содеянном преступлении раскаялся, будет вести порядочный образ жизни.

Указанными документами подтверждена обеспеченность ФИО1 на территории России стойкими родственными связями.

В то же время в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, ФИО1 намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от органов.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации места жительства, родственников - граждан Российской Федерации, отсутствие данных о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае помещение ФИО1 в специальное учреждение не обоснованно, достаточные основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МВД по Республике Башкортостан о помещении подлежащего депортации гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий: А.Р. Курамшина