Постановление № 5-140/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-140/2017

Дело № 5-140/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 сентября 2017года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Соц М.А., рассмотрев с участием государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Охинской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – бригадира прибрежного лова РПУ № 65-06-24 СРО КМНН «Ыхрыхы-во» ФИО2 <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2017 года определением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Охинской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и определено провести административное расследование.

По окончании административного расследования 05 августа 2017 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Охинской Государственной Зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области капитаном ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу 13 июля 2017 года в 10 часов 25 минут при проведении контрольно – проверочных мероприятий в районе 6106.2 Западно-Сахалинской подзоны на рыбопромысловом участке № 65-06-24, используемом СРО КМНН «Ыхрыхы-во», установлено, что прибрежное рыболовство осуществлялось бригадой прибрежного лова под руководством бригадира РПУ № 65-04-24 ФИО2, назначенного приказом от 03.07.2017 № 02-ОД лицом ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов и указанным таковым в разрешении № <данные изъяты>. При этом, указанным должностным лицом при заполнении и ведении промыслового журнала допущено неверное указание наименования района добычи (вылова), а на страницах 8-9 отсутствует его подпись как лица, ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, что свидетельствует о совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ – нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

09.08.2017 протокол с материалами дела об административном правонарушении передан для рассмотрения в Охинский городской суд, куда поступил 09.08.2017.

Должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО2, а также его представитель, действующий на основании доверенности, - ФИО3 извещались о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Охинской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 при проведении административного расследования вину признал, раскаялся, ранее к ответственности не привлекался, в связи с чем ему может быть назначено минимальное наказание без конфискации орудий лова и судна.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) ВБР, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385.

Пунктами 29.1, 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385, установлено, что при осуществлении рыболовства должен вестись учет улова водных биоресурсов по месту добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты) с отражением в промысловом журнале и других отчетных документах. При этом, запрещается вести учет о добыче (вылове) водных биоресурсов без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименование района добычи (вылова).

Приказом председателя правления СРО КМНН «Ыхрыхы-во» от 03.07.2017 № 02-ОД, лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на РПУ № 65-06-24 назначен бригадир ФИО2

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № <данные изъяты> Сахалино – Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю СРО КМНН «Ыхрыхы-во», ответственным лицом за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на РПУ № 65-06-24 является бригадир ФИО2

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностное лицо – бригадир прибрежного лова, назначенный ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на РПУ № 65-06-24, - ФИО2 13 июля 2017 года при добыче (вылове) водных биологических ресурсов нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство, допустив неверное указание наименования района добычи (вылова) водных биологических ресурсов при заполнении и ведении промыслового журнала СРО КМНН «Ыхрыхы-во» на РПУ № 65-06-24.

При проведении административного расследования ФИО2 изложенные в протоколе обстоятельства не отрицал, с вменяемым ему административным правонарушением согласился, свою вину признал.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ, - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море.

Виновность ФИО2 полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

ФИО2 должен нести административную ответственность за совершенное административное правонарушение как должностное лицо.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, работающего и имеющего доход, полагаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

С учетом наличии смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих обстоятельств, признания вины, штраф назначается в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 ст. 18.37 КоАП РФ, – 20 (двадцать) тысяч рублей.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов прихожу к следующему.

Существо административного правонарушения, в совершении которого ФИО2 признается виновным, выразилось в нарушении порядка ведения документации о добыче (вылове) водных биоресурсов и не связано с нарушениями при использовании судна и (или) или орудий лова при добыче (вылове) водных биоресурсов.

С учетом изложенного, полагаю дополнительный вид наказания в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – бригадира прибрежного лова СРО КМНН «Ыхрыхы-во» ФИО2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) Лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч <***>, БИК 046401001, ОГРН <***>, ОКТМО 64701000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Соц М.А.