Решение № 2А-302/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-302/2017

№ 2а-302/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буйнакск 03 мая 2017 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мамаева Р.И.,

при секретаре судебного заседания - Аскеровой М.С.,

с участием от административного ответчика – представителей по доверенности ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 и ФИО4 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании незаконным бездействия государственного органа,

установил:

ФИО3 и ФИО4 обратились в Буйнакский районный суд РД с административным исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее – Минстрой и ЖКХ РД) о признании незаконным бездействия Минстроя и ЖКХ РД, допущенное им в <...>, выразившееся в выдаче в 2016 году гарантийных писем на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилья другим лицам, которые позднее, чем административные истцы встали на учет для улучшения жилищных условий и чьи исполнительные производства возбуждены позднее дат исполнительных производств административных истцов и обязании административного ответчика устранить указанные нарушения на будущее время.

Требования административных истцов мотивированы тем, что решениями Советского районного суда г. Махачкалы от 29.11.2012 и Буйнакского районного суда РД от 12.07.2013 на Минстрой и ЖКХ РД возложена обязанность представить истцам единовременные денежные выплаты на приобретение (строительство) жилья. 11.08.2016 им стало известно о том, что административный ответчик по своему усмотрению выдал гарантийные письма и деньги лицам, которые намного позже чем истцы, встали на учет и позднее обратились в службу судебных приставов. Полагают, что бездействием ответчика им созданы препятствия в исполнении судебных актов.

Истцы в судебное заседание не явились, их представитель по доверенности ФИО5 просил рассмотреть дело без участия истцов и представителя с истребованием списка лиц, получивших денежные выплаты.

В судебном заседании представители административного ответчика в судебном заседании требования истцов не признали, пояснили, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты права, списки лиц с адресами, получившими в 2016 году денежные выплаты не представляется возможным представить суду ввиду нахождения личных дел в Министерстве строительства РФ на проверке. Выплаты лицам в 2016 году осуществлялись Минстроем и ЖКХ РД в 2016 году по мере готовности пакета личных дел и финансирования с федерального центра. По мере выделения бюджетных средств на данные цели, представления истцами всего предусмотренного федеральным законом пакета документов, Минстроем и ЖКХ РД административным истцам будут осуществлены соответствующие выплаты.

Заслушав представителей административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 11 ГК РФ каждому гарантируется судебная защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административными истцами оспаривается бездействие административного органа, выраженного в действии – предоставлении гарантийных писем на единовременную денежную выплату иным лицам. Т.е. истцам при таких обстоятельствах следовало оспаривать действия административного ответчика, выразившиеся в предоставлении гарантийных писем и денежных выплат.

При этом истцами не указано, в чем заключается бездействие и не представлены соответствующие доказательства такого бездействия.

В то же время, из материалов дела не усматривается, каким образом признание незаконным бездействия ответчика при наличии уже выданных гарантийных писем и денежных выплат повлечет восстановление нарушенных прав истцов либо устранит угрозу нарушения их прав в будущем.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что истцами избран ненадлежащий способ защиты права, который не может быть восстановлен путем признания незаконным бездействия ответчика.

Признание незаконным бездействия административного ответчика не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителей, поскольку выделенные субвенции уже использованы гражданами в 2016 году.

Административными истцами также не представлено доказательств того, что они обращались в адрес ответчика с предусмотренным федеральным законом надлежащим пакетом документов для выдачи единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения или получения гарантийного письма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным бездействия Минстроя и ЖКХ РД, допущенное им в <...>, выразившееся в выдаче в 2016 году гарантийных писем на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилья другим лицам, которые позднее, чем административные истцы встали на учет для улучшения жилищных условий и чьи исполнительные производства возбуждены позднее дат исполнительных производств административных истцов и обязании административного ответчика устранить указанные нарушения на будущее время.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2017

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2017

Председательствующий Р.И. Мамаев