Решение № 2А-5479/2025 2А-5479/2025~М-4656/2025 М-4656/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-5479/2025

УИД 60RS0001-01-2025-009238-76 Дело № 2а-5479/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

с участием прокурора Попова Н.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при ведении протокола помощником судьи Пискуновой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Кения ФИО2 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области, Управление) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Кения ФИО2 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение).

В обоснование иска, указано, что гражданин Республики Кения ФИО2 совершил пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию и без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16.10.2025 приговором Невельского районного суда Псковской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и ему назначено наказание в виде 1 (одного) года 1 (одного) месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

На основании п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии от 15.11.2013, 06.11.2025 УМВД России по Псковской области вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2

На основании решения УМВД России по Псковской области ФИО2 помещен на срок до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан.

Поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания в Российской Федерации, а также документов удостоверяющих личность, УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО2 в специальное учреждение – ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры реадмиссии, на срок до 180 суток.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно указала, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. Указала, что ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность, поэтому УМВД России по Псковской области направило запрос в Посольство Республики Кении в г. Москве для оформления указанному гражданину свидетельства о возвращении в Республику Кению. При поступлении указанного документа ФИО2 вправе за свой счет приобрести билет в страну гражданской принадлежности. В этом случае сотрудники УМВД России доставят ответчика в аэропорт в согласованную дату вылета.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования в целом признал. Пояснил, что, находясь в гостинице, он потерял свой паспорт. Он был ознакомлен с решением о реадмиссии, в установленном порядке не обжаловал его, с заявлением о предоставлении ему убежища в Российской Федерации не обращался. В настоящее время он хочет как можно быстрее вернуться на родину.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55, ч. 3 ст. 62).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии от 15.11.2013 компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу компетентного органа государства запрашивающей Стороны гражданина третьего государства или лицо без гражданства, находящихся на территории государства запрашивающей Стороны с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, если представлены доказательства того, что такие лица: а) въехали на территорию государства запрашивающей Стороны непосредственно с территории государства запрашиваемой Стороны с нарушением законодательства государства запрашивающей Стороны по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства; б) на момент направления запроса о реадмиссии имеют действительное разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны.

Частью 1 ст. 3 Соглашения предусмотрено, что для передачи лица, подлежащего реадмиссии, в соответствии со ст. 2 настоящего Соглашения, компетентный орган государства запрашивающей Стороны направляет запрос о реадмиссии компетентному органу государства запрашиваемой Стороны.

Судом установлено, гражданин Республики Кения ФИО2 совершил пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию и без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО2, действуя умышленно, в обход пунктов пропуска и мест несения службы пограничных нарядов, без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, около 06 часов 00 минут **.**.2025 незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию примерно в <адрес> где и был задержан сотрудниками ПУ ФСБ России по Псковской области.

16.10.2025 приговором Невельского районного суда Псковской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.322 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 (одного) года 1 (одного) месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д. 9-11).

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Электронная виза на имя ФИО2 не выдавалась, документа, удостоверяющего личность он не имеет, то есть законные основания для пребывания на территории России после отбытия наказания отсутствуют.

Согласно п.1 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного п. 1.1 настоящей статьи

В силу п. 2 указанной статьи иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п. 6 ст. 32.2 указанного Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 не имеет действительного национальный паспорта.

На основании п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии от 15 ноября 2013 года, 06.11.2025 УМВД России по Псковской области вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 (л.д. 12-13).

08.11.2025 ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» (л.д. 16, 17-18, 19).

Определением судьи Псковского городского суда от 08.11.20255 срок содержания гражданина ФИО2 в специальном учреждении продлен до 11.11.2025, то есть до рассмотрения настоящего административного иска.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, и при отсутствии у него действительного документа, удостоверяющего личность, суд приходит к выводу, что у административного истца имелись основания для принятия решения о реадмиссии ФИО2, и помещения его в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация Псков).

С учетом необходимого времени для подготовки документов для передачи ФИО2 в страну гражданской принадлежности, суд полагает возможным поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 10.05.2026 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу ст. 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Кения ФИО2 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Кения ФИО2, **.**.1988 года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), на срок до 180 суток, то есть до 10.05.2026 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова