Решение № 12-249/2025 12-3052/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-249/2025

УИД: 16RS0051-01-2024-027320-39

Дело №12-249/2025

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2025 года город Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

рассмотрев жалобу представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан на постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан ГМУ ФССП России (далее - СОСП по РТ ГМУ ФССП России), от <дата изъята> в отношении:

Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <***>,

- признанного виновным в совершении административного право-нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в том, что <дата изъята> судебным приставом-исполнителем в отношении Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП, предмет исполнения: возложить обязанность на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и МБОУ «Калмашская СОШ» на объекте территории, расположенной по адресу: <адрес изъят>, в пределах компетенции установить (оборудовать) допущенные нарушения, указанные в исполнительном листе.

<дата изъята> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем направлено постановление о назначении нового срока исполнения до <дата изъята>. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем направлено извещение о вызове на прием на <дата изъята> в 13 часов 00 минут для рассмотрения вопроса о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. На момент составления административного протокола должник (представитель должника) явку не обеспечил, должным образом извещен о времени и месте составления протокола, информация об исполнении решения суда не предоставлена. В действиях Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в обоснование жалобы указала, что с постановлением не согласна по следующим основаниям. Требования по решению от <дата изъята> по административному делу <номер изъят>а-488/2023 Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан исполнены в полном объеме. Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по исполнительному производству от <дата изъята><номер изъят>-ИП выделены дополнительные финансовые средства МБОУ «Калмашская СОШ» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан на исполнение решения суда от <дата изъята> по делу <номер изъят>а-488/2023 в размере 1867026 рублей 82 копейки. <дата изъята> по входящему <номер изъят> получено постановление от <дата изъята>, направленное судебным приставом-исполнителем о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до <дата изъята>. <дата изъята> Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан отправлено письмо с информацией о ходе исполнения решения суда на электронную почту судебного пристава-исполнителя с приложением подтверждающих документов. Извещение о вызове на прием на <дата изъята> в 13 часов 00 минут для рассмотрения вопроса о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, направленное судебным приставом-исполнителем от <дата изъята>, не получали. Поэтому представитель юридического лица просит постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по РТ ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 названного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правона-рушениях, задачами производства по делам об административных правона-рушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное вы-яснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных пра-вонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных пра-вонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судом были исследованы следующие доказательства: постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от <дата изъята>; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата изъята>; постановление судебного пристава-исполнителя о принятии исполнительного производства к исполнению от <дата изъята>; постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <дата изъята>; сведения о направлении постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <дата изъята> в адрес Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан; извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении; сведения о направлении извещения в адрес Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по электронному документообороту, согласно которым извещение о составлении протокола об административном правонарушении не доставлено; протокол об административном правонарушении от <дата изъята>, составленный в отношении Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, где указано на факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; сведения о направлении протокола об административном правонарушении от <дата изъята> и извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении в адрес Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан; решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата изъята> по административному делу <номер изъят>а-488/2023, которым постановлено: признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер, направленных на финансирование работ по оборудованию МБОУ «Калмашская СОШ» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; табло «Выход» над эвакуационными выходами из кабинета технологии; помещений спортивного зала, коридора столовой, помещения для хранения продуктов, а также кухни автоматической пожарной сигнализацией; устранению нарушения в виде покрытия пола коридора у кабинета директора первого этажа и коридора второго этажа здания школы, выполненных из горючих материалов (досок, покрашенных масляной краской). Возложить обязанность на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района и МБОУ «Калмашская СОШ» на объекте (территории), расположенной по адресу: <адрес изъят> пределах компетенции установить (оборудовать): табло «Выход» над эвакуационными выходами из кабинета технологии; в помещениях спортивного зала, коридора столовой, помещении для хранения продуктов, а также кухни автоматической пожарной сигнализацией; устранить нарушения в виде покрытия пола коридора у кабинета директора первого этажа и коридора второго этажа здания школы, выполненных из горючих материалов (досок, покрашенных масляной краской); уведомление о бюджетных ассигнованиях от <дата изъята>; контракт на подряд от <дата изъята>; справка о стоимости выполненных работ и затрат от <дата изъята>; акт о приемке выполненных работ от <дата изъята>; платежное поручение от <дата изъята>; контракт от <дата изъята>; справка о стоимости выполненных работ и затрат от <дата изъята>; акт о приемке выполненных работ; платежное поручение от <дата изъята>.

Кроме того, были исследованы следующие документы: письмо Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от <дата изъята>; сведения о направлении письма Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от <дата изъята> в адрес судебного пристава-исполнителя;

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава подлежит отмене по следующим основаниям.

Предметом исполнения по исполнительному производству <номер изъят>-ИП является возложение обязанности на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и МБОУ «Калмашская СОШ» на объекте (территории), расположенной по адресу: <адрес изъят>, в пределах компетенции установить (оборудовать): табло «Выход» над эвакуационными выходами из кабинета технологии; в помещениях спортивного зала, коридора столовой, помещении для хранения продуктов, а также кухни автоматической пожарной сигнализацией; устранить нарушения в виде покрытия пола коридора у кабинета директора первого этажа и коридора второго этажа здания школы, выполненных из горючих материалов (досок, покрашенных масляной краской).

<дата изъята> МКУ «Управление образования» для МБОУ «Калмашская СОШ» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выделены денежные средства в размере 1867026 рублей 82 копейки, что подтверждается уведомлением о бюджетных ассигнованиях <номер изъят> от <дата изъята>, которые направлены на исполнение решения суда от <дата изъята> по административному делу <номер изъят>а-488/2023.

Судом установлено, что <дата изъята> в отсутствие представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан судебный пристав-исполнитель составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении. Таким образом, представитель юридического лица надлежащим образом не был извещен о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, тем самым было нарушено право юридического лица на защиту его прав и законных интересов.

Ненадлежащее извещение привлекаемого юридического лица является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренным КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении начальника отдела - старшего судебного пристава от <дата изъята>.

Кроме того, в вводной части постановления по делу об административном правонарушении от <дата изъята> отсутствует указание на часть ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за правонарушение, в совершении которого обвиняется юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан ГМУ ФССП России, от <дата изъята> в отношении Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов