Решение № 2-1584/2019 2-1584/2019~М-1168/2019 М-1168/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1584/2019

<№>

64RS0044-01-2019-001530-64


Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года гор.Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием истца ФИО1,

представитель ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании права на федеральную социальную доплату к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, об обязании установить федеральную социальную доплату к пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании права на федеральную социальную доплату к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, об обязании установить федеральную социальную доплату к пенсии с момента возникновения такого права и произвести перерасчет по процентам с 2016 года по 2019 года.

В обоснование исковых требований истец указала, что ФИО1 является пенсионером. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 июня 2012 года получает страховую пенсию по старости, однако размер назначенной ей пенсии небольшой и не достигает величины прожиточного минимума, установленного соответствующими региональными нормативными актами на территории Саратовской области.

Между тем, согласно ст. 12.1. Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионеора не достигает величины регионального прожиточного минимума пенсионера, то ему устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии (ч. 4 ст. 12.1. Закона № 178-ФЗ).

Также в ч. 8 Закона № 178-ФЗ указано, что размеры социальных доплат к пенсии пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера как в целом по стране, так и в отдельном регионе проживания пенсионера.

Таким образом, истец ФИО1 полагает, что имеет право на получение федеральной социальной доплаты к пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии представляет денежную сумму к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены данным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии. Согласно ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) (ч. 2).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые, ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (ч. 3).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (ч. 4).

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (ч. 5).

Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи (ч. 8).

Из указанных положений следует, что размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в п. п. 1 - 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", следовательно, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), предусмотренная п. 3 ч. 2 ст. 12.1 указанного закона, не подлежит исключению из общей суммы материального обеспечения пенсионера при определении размера социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

С 01 января 2013 года на основании Закона Саратовской области от 25 сентября 2012 № 155-ЗСО «О величине прожиточного минимума пенсионера на 2013 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной федеральным законом «О государственной социальной помощи» в Саратовской области был установлен прожиточный минимум для неработающих пенсионеров в размере 5367 рублей.

С 01 января 2014 года на основании Закона Саратовской области от 29 октября 2013 № 188-ЗСО «О величине прожиточного минимума пенсионера на 2014 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной федеральным законом «О государственной социальной помощи» в Саратовской области был установлен прожиточный минимум для неработающих пенсионеров в размере 5420 рублей.

С 01 января 2015 года на основании Закона Саратовской области от 29 октября 2014 № 127-ЗСО «О величине прожиточного минимума пенсионера на 2015 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной федеральным законом «О государственной социальной помощи» в Саратовской области был установлен прожиточный минимум для неработающих пенсионеров в размере 6200 рублей.

С 01 января 2016 года на основании Закона Саратовской области от 29 октября 2015 № 133-ЗСО «О величине прожиточного минимума пенсионера на 2016 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной федеральным законом «О государственной социальной помощи» в Саратовской области был установлен прожиточный минимум для неработающих пенсионеров в размере 7232 рублей.

С 01января 2017 года на основании Закона Саратовской области от 27 октября 2016 года № 134 -ЗСО «О величине прожиточного минимума пенсионера на 2017 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной федеральным законом «О государственной социальной помощи» в Саратовской области был установлен прожиточный минимум для неработающих пенсионеров в размере 7700 рублей.

С 01 января 2018 года на основании Закона Саратовской области от 26 октября 2017 года № 80 - ЗСО «О величине прожиточного минимума пенсионера на 2018 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной федеральным законом «О государственной социальной помощи» в Саратовской области был установлен прожиточный минимум для неработающих пенсионеров в размере 7990 рублей.

С 01 января 2019 года на основании Закона Саратовской области от 26 октября 2018 года № 99 - ЗСО «О величине прожиточного минимума пенсионера на 2019 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной федеральным законом «О государственной социальной помощи» в Саратовской области установлен прожиточный минимум для неработающих пенсионеров в размере 8278 рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 08 июня 2012 года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из представленных истцом в обоснование своих доводов письменных доказательств следует, что размер пенсии с 01 февраля 2013 года - 5260 рублей, с 01 апреля 2013 года – 5433 рубля 94 копейки, с 01 августа 2013 года – 5481 рубль 26 копеек, с февраля 2014 года – 5837 рублей 54 копейки, с апреля 2014 года – 5936 рублей 77 копеек, с 1 августа 2014 года – 6019 рублей 06 копеек, с января 2015 года – 6043 рубля 72 копейки, с февраля 2015 года – 6732 рубля 76 копеек, с 01 июля 2015 года - 6840 рублей 09 копеек, с 01 февраля 2016 года размер пенсии составил 7113 рублей 82 копеек, с 01 февраля 2017 года размер пенсии составил 7497 рублей 94 копеек, с 01 апреля 2017 года размер пенсии составил 7508 рублей 26 копеек, с 01 сентября 2017 года размер пенсии составил 8097 рублей 61 копейки, с 01 января 2018 года размер пенсии составил 8397 рублей 33 копеек, с 01 января 2019 года размер пенсии составил 8989 рублей 55 копеек.

ФИО1 в указанный период получала и по настоящее время получает ежемесячные денежные выплаты по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что выплата федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО1 за спорные периоды не производилась и не производится на дату рассмотрения данного гражданского дела, поскольку общая сумма материального обеспечения (включая страховую пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату) достигала величины прожиточного минимума пенсионера в Саратовской области на соответствующий календарный год.

Разрешая спор, суд, исходя из того, что общая сумма материального обеспечения (включая страховую пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату) достигала величины прожиточного минимума пенсионера в Саратовской области на соответствующий календарный год, нарушений ответчиком норм действующего законодательства не установлено, размер ежемесячной денежной выплаты не подлежит исключению из общей суммы материального обеспечения пенсионера, что прямо предусмотрено ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании права на федеральную социальную доплату к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, об обязании установить федеральную социальную доплату к пенсии с момента возникновения такого права и произвести перерасчет по процентам с 2016 года по 2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья