Решение № 2А-934/2018 2А-934/2018~М-856/2018 М-856/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-934/2018

Дело №2а-934/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Котовой Е.С.,

с участием прокурора – Баймурзина А.А.,

административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о частичной отмене ранее установленных судом административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

01.10.2018 ФИО1 обратился в Углегорский городской суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

Требования обоснованы тем, что Южно-Сахалинским судом от 03.06.2015 установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них, запрет на пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов, запрет на выезд за пределы административного образования по месту жительства. В настоящее время официально трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты>. Ограничения, установленные судом, соблюдает. Просит частично снять ограничения: запрет на пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов, а также сократить количество явок для регистрации в орган внутренних дел до 2 раз.

В судебном заседании административный истец ФИО1 представил заявление в порядке ст.46 КАС РФ, в дополнение просит снять запрет на выезд за пределы административного образования по месту жительства (месту пребывания). Заявленные требования поддержал, привел доводы, аналогичные доводам иска. Дополнил, что отмена запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток вызвана характером работы, связанным с ночными сменами. Тем же вызвана необходимость сокращения количества явок в орган внутренних дел. Снять запрет на выезд за пределы административного образования объяснил необходимостью выезда в другое территориальное образование для постоянной работы и обучения.

Представитель ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала требования частичному удовлетворению, количество явок на регистрацию просила оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как установлено судом, приговором Ленинского районного суда г.Владивосток Приморского края от 30.09.2013 ФИО3 осужден по п.А ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 04 августа 2015 года.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 03 июня 2015 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (места пребывания) в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрет выезда за пределы административного образования по месту жительства (месту пребывания); установлена обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению согласно п.1 ч.3 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 со дня постановки его на учет, т.е. 08.08.2015, который к моменту рассмотрения дела не истек.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика и подтверждается представленными копиями материалов личного дела административного надзора в отношении ФИО1, нарушений возложенных на него обязанностей и установленных ограничений в период нахождения на учете в ОМВД России по Углегорскому району с 11.04.2018 им не допускалось.

Из имеющихся материалов следует, что ФИО1 характеризуется положительно, к административной ответственности привлечен 27.03.2018 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей. Указанное административное правонарушение связано с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре и направлено против порядка управления.

Как следует из пояснений административного истца, указанное нарушение он допустил в связи с осуществлением трудовой деятельности и невозможностью нахождения в обозначенное время по месту пребывания.

В настоящее время ФИО1 трудоустроен на постоянное место работы в ООО «Ремонтные <данные изъяты>. Характер его работы предусматривает сменный график и работу в ночное время.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Из представленного в судебное заседание дела административного надзора в отношении ФИО1 следует наличие актов проверки последнего по месту жительства за весь период нахождения на учете в ОМВД России по Углегорскому городскому округу, нарушений не выявлено.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз.2 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

В соответствии с п.22 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В рассматриваемом случае, с учетом поведения административного истца за период после освобождения из мест лишения свободы, характер его работы, возможность трудоустройства за пределами Углегорского городского округа, наличие желания повышения квалификации и образования, суд полагает возможным частично отменить установленные в отношении него ограничения путем уменьшения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства с 4 до 2 и отмены запрета на пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов.

Суд также полагает возможным расширить территорию, границы которой не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, с границ муниципального образования (территории обслуживания надзирающего органа согласно решению суда от 03 июня 2015 года) до границ субъекта Российской Федерации – Сахалинская область.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене ранее установленных ограничений в рамках административного надзора – удовлетворить.

Частично отменить ограничение, установленное в отношении ФИО1 решением Южно-Сахалинского городского суда от 03 июня 2015 года, в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (места пребывания) в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; уменьшить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с 4 до 2 раз в месяц и увеличить пределы территории, границы которой не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора без разрешения территориального надзирающего органа, с границ муниципального образования по месту жительства (места пребывания) (территории обслуживания надзирающего органа) до границ субъекта Российской Федерации – Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова