Постановление № 5-1073/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-1073/2018

Дело № 5т-1073/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 13 сентября 2018 года

Судья Выборгского городского суда <адрес> Петров Р.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «Крона» - адвоката Германа К.В.,

должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, старшего уполномоченного по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «КРОНА» (Россия, 190020, Санкт-Петербург, ул. Лифляндская, дом 6, литер Д, помещение 113, ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 24.12.2013),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КРОНА» не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Дата через таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Светогорск (далее - т/п МАПП Светогорск) Выборгской таможни (188990, <адрес>) по въезду на таможенную территорию ЕАЭС из Финляндии прибыла автомашина с регистрационным номером № с товаром.

Товарная партия перевозилась от отправителя - «<данные изъяты>» (<адрес><адрес>), в адрес получателя - ООО «КРОНА» (Россия, 190020, Санкт-Петербург, ул. Лифляндская, дом 6, литер Д, помещение 113, ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 24.12.2013), перевозчиком «<данные изъяты>» (<адрес>), водителем П.С.В. (заграничный паспорт гр-на РФ 65 №, выдан Дата ФМС №).

В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита Дата данные товары были доставлены и помещены на склад временного хранения общества с ограниченной ответственностью «ТЕРМИНАЛ Лоджистикс» (10206/250913/10036/3, 188991, <адрес> Б/Н) (далее - СВХ ООО «ТЕРМИНАЛ Лоджистикс») для таможенного контроля.

Дата в 10 час. 42 мин. в соответствии со ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) ООО «КРОНА» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № Светогорского таможенного поста Выборгской таможни (188990, <адрес> б/н) была подана декларация на товары (в соответствии с таможенной процедурой ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления) (далее – ДТ) с использованием электронной формы декларирования, оформленная в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза № от Дата (с изменениями и дополнениями).

Дата в 10 час. 55 мин. ДТ зарегистрирована в ОТО и ТК № Светогорского таможенного поста с присвоением номера №.

ООО «КРОНА» в соответствии с пунктом 8 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденной приказом ФТС России № от Дата были предоставлены в электронной форме к таможенному оформлению следующие документы: ДТ №, копия контракта № № от Дата, копия товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, копия счета–фактуры (invoice) № № от Дата, копия спецификации № БН от Дата к контракту № № от Дата. В ДТ № заявлен 41 товар – сборный груз в общем количестве 29 грузовых мест, общим весом нетто/брутто 9632.47 кг./ 9851.25 кг.

В соответствии со ст. 116 ТК ТС на основании поручения на досмотр № от Дата на СВХ ООО «ТЕРМИНАЛ Лоджистикс» с 09 час. 10 мин. Дата до 14 час. 00 мин.Дата был проведён таможенный досмотр товаров по ДТ № в объеме 100%.

По результатам сверки сведений, заявленных в ДТ, товаросопроводительных документах и в акте таможенного досмотра № от Дата, установлено, что вместе с заявленными в ДТ товарами на таможенную территорию ЕАЭС были ввезены незадекларированные товары различных наименований: косметические средства, пищевые добавки, стоматологические принадлежности, обувь, одежда, мебель, электротехническое оборудование, сублимированная еда, автозапчасти, канцелярские принадлежности, спортивный инвентарь в количестве 61031 шт. общим весом нетто/брутто 10434,73 кг. / 10991,61 кг.

Следовательно, по ДТ № не был задекларирован товар в количестве 61031 шт. весом нетто/брутто 10434,73 кг. / 10991,61 кг.

Датой совершения административного правонарушения является Дата, время совершения административного правонарушения: 10 час. 55 мин. Место совершения административного правонарушения – отдел таможенного оформления и таможенного контроля № Светогорского таможенного поста Выборгской таможни (адрес: 188990, <адрес> б/н).

Дата по факту недекларирования ООО «КРОНА» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП России, руководствуясь ст. 28.7 КоАП России должностным лицом Светогорского т/п Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Делу об АП был присвоен №.

В целях соблюдения ч. 3 ст. 28.7 КоАП России, руководитель ООО«КРОНА» был уведомлен о необходимости прибытия в Выборгскую таможню для вынесения определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.7 КоАП России лицу была предоставлена возможность воспользоваться правами, предоставленными ему при вынесении определения о возбуждении дела об АП, однако лицо, предоставленными ему правами не воспользовалось. Копия определения о возбуждении дела об АП в установленном порядке направлена руководителю ООО «КРОНА».

Руководствуясь статьей 27.10 КоАП России, протоколом изъятия вещей и документов от Дата в качестве предмета административного правонарушения были изъяты товары различных наименований: косметические средства, пищевые добавки, стоматологические принадлежности, обувь, одежда, мебель, электротехническое оборудование, сублимированная еда, автозапчасти, канцелярские принадлежности, спортивный инвентарь в количестве 59552 шт. общим весом нетто / брутто 10434,73 кг. / 10991,61 кг.

Изъятый как предмет АП товар был передан на ответственное хранение ООО «Северо-Западный регион» (Санкт-Петербург, 1-ый <адрес>, лит. А, пом. 22Н).

Основными доказательствами административного правонарушения являются: заверенная копия ДТ №; заверенная копия товарно-транспортной накладной (СМR) № от Дата; заверенная копия счет-фактуры (invoice) № KR/АG00003 от Дата; заверенная копия акта таможенного досмотра № от Дата с фотографиями; протокол изъятия вещей и документов от Дата; другие материалы дела об АП.

Генеральным директором ООО «Крона» к материалам дела об АП было приобщено объяснение по факту совершенного правонарушения от Дата, согласно которым заполнение и подача ДТ № производилось в электронной форме, на основании документов указанных в графе 44 данной ДТ и в дополнении к ней, в том числе полученных от контрагента «<данные изъяты>». Каких-либо сомнений в подлинности документов, представляемых при декларировании товаров и в достоверности сведений, содержащихся в данных документах, не возникало. Причину обнаружения товара, не заявленного в ДТ №, может объяснить тем, что до подачи ДТ предварительный осмотр с целью проверки наименования товара, фактически находящегося в транспортном средстве, ООО «КРОНА» не производился. Товар, не заявленный в ДТ и обнаруженный в ходе досмотра, явившийся предметом административного правонарушения по АП №, ООО «КРОНА» не заказывался, и его приобретение с последующим ввозом не предусматривалось. Считает данную часть товара в партии ошибочной поставкой, допущенной со стороны поставщика «<данные изъяты>» (вх. № по реестру от Дата).

Однако, ООО«КРОНА» не было реализовано предоставленное право на осмотр, измерение и выполнению грузовых операций с товарами с целью проверки достоверности имеющейся информации о товарах. ООО«КРОНА» фактически имея возможность для соблюдения правил и норм, установленных таможенным законодательством, не предприняло все зависящие меры для его соблюдения. В действиях ООО«КРОНА» не усматривается та степень заботливости и осмотрительности, с которой надлежало действовать в целях исполнения своих публично-правовых обязанностей, правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза, в результате чего обществом было совершено административное правонарушение по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Также генеральным директором ООО «Крона» к материалам дела об АП были приобщены учредительные и регистрационные документы организации (вх. № по реестру от Дата).

При производстве по делу об АП были подтверждены сведения о месте нахождения, учредителях и руководителях ООО «КРОНА» из Единого государственного реестра юридических лиц.

При производстве по делу об АП были подтверждены сведения об ООО «КРОНА» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

С целью установления имущественного положения ООО «КРОНА» и обеспечения исполнения постановления по делу об АП, направлены запросы в инспекцию ФНС РФ по <адрес>, МРЭО ГИБДД № УГИБД ГУМВД РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> (исх. №№ от Дата, 36-19/07317 от Дата, 36-19/02194 от Дата).

Ответы из инспекции ФНС РФ по <адрес>, МРЭО ГИБДД № УГИБД ГУМВД РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> получены и приобщены к материалам дела об АП (вх. № от Дата, по реестру от Дата).

Также с целью установления имущественного положения ООО «КРОНА» и обеспечения исполнения постановления по делу об АП, направлены запросы в межрайонную инспекцию ФНС № по Санкт-Петербургу, филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>, управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Санкт-Петербурга (исх. №№ от Дата, 36-19/07318 от Дата, 36-19/07316 от Дата).

Ответ из управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Санкт-Петербурга получен и приобщен к материалам дела об АП (вх. № по реестру от Дата).

Дата при производстве по делу об АП №, должностным лицом Светогорского т/п Выборгской таможни с целью определения рыночной стоимости товаров-предметов АП, было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой было поручено Региональному филиалу Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России в Санкт-Петербурге (197183, Санкт-Петербург, <адрес>) (далее - ЭКС Санкт-Петербурга ЦЭКТУ ФТС России).

Дата копия определения о назначении товароведческой экспертизы, была направлена почтой для ознакомления руководителю ООО «КРОНА» (исх. №).

Также Дата и Дата руководителю ООО «КРОНА» были направлены телеграммы, информирующие о необходимости прибытия на Светогорский т/п Выборгской таможни для ознакомления с определением о назначении товароведческой экспертизы. Дата на узел связи Выборгской таможни поступила информация: «офис закрыт, по извещению никто не приходит, извещение на охране». Дата на узел связи Выборгской таможни поступила информация: «офис закрыт, по извещению никто не приходит». Каких-либо заявлений, отводов и ходатайств на Светогорский т/п Выборгской таможни от руководителя ООО «КРОНА» не поступало.

С целью проведения товароведческой экспертизы, Дата у ООО «Северо-Западный регион», на который были помещены изъятые у ООО «КРОНА» товары-предметы АП, протоколом о взятии проб и образцов были отобраны образцы товаров.

Дата определение о назначении товароведческой экспертизы и образцы товаров-предметов АП были направлены в ЭКС Санкт-Петербурга ЦЭКТУ ФТС России для исполнения (исх. №).

Согласно заключений эксперта ЭКС Санкт-Петербурга ЦЭКТУ ФТС России № от Дата, № от Дата, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке РФ по состоянию на Дата, составляет 48788785 руб. 81 коп. с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок (вх. №№ по реестру от Дата, от Дата).

Таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 38663864 руб. 28 коп. (исх. №№ от Дата, № от Дата, 16-22/0458 от Дата, 36-24/1178 от Дата, 19-15/0709 от Дата, 16-22/0591 от Дата).

Сумма подлежащих уплате таможенных платежей за товары, являющиеся предметом административного правонарушения, составляет 10702011 руб. 74 коп. (исх. №№ от Дата, 15-40/1340 от Дата, 15-40/1564 от Дата).

Образцы товаров-предметов АП отобранные для проведения товароведческой экспертизы, после её проведения, были переданы на ответственное хранение ООО «Северо-Западный регион» (Санкт-Петербург, 1-ый <адрес>, лит. А, пом. 22Н), ГУП «Центр экономической безопасности» (193124, Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А).

Согласно примечанию к ст. 194 УК РФ, уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в особо крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей, взимаемых с организации, превышает два миллиона рублей.

Таким образом, в действиях ООО «КРОНА» (Россия, 190020, Санкт-Петербург, ул. Лифляндская, дом 6, литер Д, помещение 113, ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 24.12.2013) усматривались признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ.

В этой связи, Дата в КУСП № Выборгской таможни был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления за № с целью проведения проверки и принятии решения в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

Постановлением Выборгской таможни от Дата было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «КРОНА» - адвокат Герман К.В. вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, ходатайствовал о назначении наказания в виде конфискации.

Генеральный директор ООО «Крона» ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайстовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитни ка адвоката Германа К.В.

В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, старший уполномоченный по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО1 полагал вину установленной.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «КРОНА» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Декларирование товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, осуществляется по форме установленной Решением Комиссии Таможенного союза от Дата № (с изменениями и дополнениями), однако вышеуказанные товары не задекларированы по установленной форме, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Ст. 186 ТК ТС установлено, что декларантом может быть, в том числе, лицо государства - участника Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Согласно сведениям, указанным в гр. 14, 54 ДТ №, декларантом заявленных товаров выступает ООО «КРОНА».

Исходя из требований ТК ТС, ООО «КРОНА» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

На основании п.п. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. До подачи таможенному органу ДТ № ООО «КРОНА» указанными правами не воспользовалось.

Ч. 1 ст. 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию и совершению таможенных операций, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Таким образом, в действиях ООО «КРОНА» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Декларирование товаров помещенных под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления осуществляется по форме установленной Решением Комиссии Таможенного союза от Дата № (с изменениями и дополнениями), однако вышеуказанные товары не задекларированы по установленной форме, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО«КРОНА» не было реализовано предоставленное ему право на осмотр, измерение и выполнению грузовых операций с товарами с целью проверки достоверности имеющейся у него информации о товарах. ООО«КРОНА» фактически имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие меры для соблюдения требований таможенного законодательства. ООО«КРОНА» не действовало с той надлежащей степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза, в результате чего обществом было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В действиях ООО«КРОНА» не усматривается должная степень заботливости и осмотрительности при осуществлении им внешнеэкономической деятельности с целью надлежащего соблюдения им правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза.

Следовательно, ООО«КРОНА» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Перед подачей декларации, декларант – ООО «КРОНА» не воспользовался правом осмотра товара, предусмотренным ст. 187 ТК ТС.

Согласно электронной базе данных «КПС-Правоохрана», ООО «КРОНА» (Россия, 190020, Санкт-Петербург, ул. Лифляндская, дом 6, литер Д, помещение 113, ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 24.12.2013) не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере 1/2 стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений, при этом суд не находит оснований для назначения более сурового наказания в виде конфискации товаров.

При этом, поскольку правонарушение совершено юридическим лицом, суд исходит из установленной рыночной стоимости в размере 48788785 руб. 81 коп. Таким образом, размер штрафа составляет 24394 392,91 рублей (48788785,81/2).

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «КРОНА» (Россия, 190020, Санкт-Петербург, ул. Лифляндская, дом 6, литер Д, помещение 113, ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 24.12.2013) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 24 394 392,91 рублей.

Товар: косметические средства, пищевые добавки, стоматологические принадлежности, обувь, одежда, мебель, электротехническое оборудование, сублимированная еда, автозапчасти, канцелярские принадлежности, спортивный инвентарь в количестве 59552 шт. общим весом нетто / брутто 10434,73 кг. / 10991,61 кг, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от Дата, возвратить ООО «КРОНА» для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

Реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>