Постановление № 5-1401/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-1401/2020

3

Дело № 5-1401/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-008248-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 11 ноября 2020 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., суд

У С Т А Н О В И Л:

16.10.2020 года в Центральный районный суд города Кемерово поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно протокола № 27/20.6.1-ИП по делу об административном правонарушении от 07.10.2020 года, 07.10.2020 в 14 час. 50 мин. по адресу: <...> «ККТ Сервис», индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил противоэпидемические требования, предусмотренные распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 3 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: несоблюдение противоэпидемических требований, предусмотренных подп. 2.3 п. 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 29.05.2020 № 73-РГ: в торговом объеме отсутствует разметка социального дистанцирования, отсутствуют средства индивидуальной защиты для реализации и бесплатной выдачи гражданам (посетителям), отсутствуют антисептик для обработки рук.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признал, пояснил, что ..., с февраля 2019 года осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, имеется 2 сотрудника – он и инженер, занимаются деятельностью по розничной торговле и ремонту компьютерного оборудования, посещаемость объекта незначительная, ремонтом занимаются дистанционно, выезжая по адресам. Также пояснил, что допущенные нарушения устранены, приобретены рециркулятор, маски, антисептик для обработки рук, сделана специальная разметка. Представил в подтверждение фотографии, выписку из ЕГРН, счет-фактуру о приобретении рециркулятора, список пробитых кассовых чеков.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ЛИЦО_3 пояснила, что ИП ФИО1 осуществляется розничная торговля по адресу: <...>, представила в подтверждение фотографии. Также указала, что в протоколе об административном правонарушении ошибочно указан подп. 2.3 п. 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 29.05.2020 № 73-рг, вместо верного: п. 6, 7 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. «м», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2.04.2020 г. № 417.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что граждане, должностные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Кемеровской области – Кузбасс с 16.03.2020 года действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) 31.01.2020 года включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Кузбасса новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 6 указанного распоряжения, исполнительным органам государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно п. 6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при осуществлении розничной торговли в зданиях (помещениях) торговых объектов должны быть обеспечены: реализация средств индивидуальной защиты (масок); соблюдение социального дистанцирования не менее 1,5 метра (с нанесением специальной разметки).

С учетом п. 6 распоряжения Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 № 21-рг, п. 6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг, суд приходит к выводу, что указанные в протоколе нарушения противоэпидемических требований, а именно: отсутствие в торговом объеме разметки социального дистанцирования, отсутствие средств индивидуальной защиты для реализации и бесплатной выдачи гражданам (посетителям) – являются обоснованными, верно зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, что влечет совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № 27/20.6.1-ИП по делу об административном правонарушении от 07.10.2020 года, выпиской из ЕГРИП, выпиской из ЕГРН, списком кассовых чеков, фотографиями.

Указание в протоколе на нарушение ИП ФИО1 противоэпидемического требования – отсутствие антисептика для обработки рук, являются необоснованным, поскольку не предусмотрено установленными правилами поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – «Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей».

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, ..., имущественное положение лица, впервые привлекается к административной ответственности, устранение допущенных нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья