Решение № 2А-1520/2019 2А-1520/2019~М-695/2019 М-695/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1520/2019

К делу <…>а-1520/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года Армавирский городской суд

Краснодарского края в составе

председательствующего Лантух В.В.,

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

с участием: стороны не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства дело по иску административного истца ФИО2 р к административным ответчикам: - должностному лицу - главе администрации муниципального образования город Армавир ФИО1 а, администрации муниципального образования <…>, об оспаривании действий должностного лица по вопросу о переводе жилого помещения в нежилое,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к должностному лицу органа местного самоуправления - главе администрации муниципального образования <…> ФИО1 и к органу местного самоуправления - администрации МО <…> о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

Исковое требование, с учетом последующего уточнения истцом, мотивировано тем, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от <…>, зарегистрированного в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <…><…>, принадлежит двухкомнатная <…>, расположенная по адресу: <…>, кадастровый <…>. Административным истцом через МФЦ <…> было подано заявление о переводе вышеуказанного жилого помещение в нежилое, с целью использования его в качестве офиса, с проведением работ по перепланировке помещения с подготовленным проектом. Однако, <…> было получено постановление об отказе <…> от <…> в переводе жилого помещения в нежилое помещение. Административный истец считает данное постановление незаконным и нарушающим её права и законные интересы, в связи с чем, обратилась с иском в суд, в котором просила устранить препятствия в переводе жилого помещения в нежилое и обязать ответчика осуществить перевод указанного жилого помещение в нежилое.

В стадии досудебной подготовки производство по делу приостанавливалось для проведения по ходатайству истца судебной строительно-технической экспертизы с целью определения ограничений в пользовании земельным участком, на котором расположен многоквартирный <…> заключение №<…> от <…> приобщено к материалам дела.

Определением Армавирского городского суда от <…> производство по делу возобновлено и назначено к рассмотрению по существу, дело назначено к слушанию на <…>, на 09 час. 50 мин.

Административный истец - ФИО3 и её представитель адвокат Бойко Е.А. в судебное заседание не явились, обратились в суд с ходатайством, в котором просили рассмотреть ранее заявленное требование в порядке главы 33 КАС РФ в их отсутствие в упрощенном порядке.

Представитель администрации МО ФИО4 в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Явка участников процесса не является по данному делу обязательной, также их явка не признана обязательной судом, что не противоречит положению ч.6 ст.226 КАС РФ и в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

При этом, исходя из правового положения ч.8 ст.226 КАС РФ, суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, при проверке законности этих решения, действия (бездействия) не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в части 9 настоящей статьи, в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принадлежит на основании договора купли-продажи от <…> двухкомнатная <…>, расположенная по адресу: <…>, кадастровый <…>, жилой площадью 36,0 кв.м., общей площадью 53,1 кв.м.

Истец обратилась в администрации МО <…> с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение с целью использования его в качестве офиса и проведением работ по переустройству, перепланировке помещения в соответствии с представленным проектом. Однако, постановлением <…> от <…> в переводе жилого помещения в нежилое истцу отказано по тем основаниям, что для использования жилого помещения в качестве нежилого требуется проведение его перепланировки, переустройства, с организацией отдельного входа, тем самым согласно представленному проекту, при организации отдельного входа будет ограниченно пользование земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, при этом исходя из положений ч.1 ст.46. п.2 ч.2.ст. 44 ЖК РФ указанное заявление о переводе помещения должно быть подано при наличии согласия на то большинства (не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме).

В соответствии с ч.1, 2 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в том числе: заявление о переводе помещения.

При этом суд критически оценивает доводы ответчика в части несостоятельности как заявленного настоящего административного иска, так и обоснованности отказа, изложенном в вышеуказанном постановлении <…> от <…>.

Из выводов, изложенных в заключении эксперта №К-54/04/2019 от <…> на вопрос суда: «С учетом перечня работ по реконструкции (перепланировке) спорной квартиры с целью её перевода из жилого в нежилое помещение, указанных в Проекте перепланировки <…> под офис в <…>, изготовленном ООО «Армавиргражданпроект», определить: отвечают ли эти работы требованиям строительных норм и правил (СНиП), градостроительному и землеустроительному законодательству; правилам землепользования и застройки муниципального образования <…> (утв. решением Армавирского городской Думы от <…><…>), сведениям ИСОГД в части условно разрешенного вида и параметров использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также требованиям Генерального плана муниципального образования <…>, утвержденному решением Армавирской городской Думы от <…><…>; техническим регламентам, безопасности территорий, инженерно-техническим требованиям, предъявляемым к такого рода нежилым помещениям?» - следует, что запроектированные проектом (Р- В002-ПЗУ, КР), конструктивные решения по перепланировке и переоборудованию <…> многоквартирном жилом доме, по адресу: <…>, не окажут отрицательного влияния на сложившееся техническое состояние и эксплуатационную пригодность жилого здания в целом. Технические решения, принятые в вышеуказанном проекте, соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных, градостроительных норм и правил и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта общественного назначения, при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

На вопрос суда: «Определить, отвечают ли требованиям действующего законодательства в области пожарной безопасности, работы, описанные в «Разделе противопожарных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности» изготовленных ООО «ПожСервис» и являются ли они достаточными для осуществления перевода жилого помещения в нежилое?» - следует, что работы в области пожарной безопасности, выполнение которых необходимо для осуществления перевода жилого помещения в нежилое, представленные в разделе проекта Р- 18002 «Перепланировка <…>, под офис в <…>», стадия проектирования: Раздел противопожарных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», Том 1 «Рекомендуемый перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», выполненный ООО «ПожСервис», по состоянию на 2018г., в целом соответствуют требованиям Федерального закона РФ от <…> №69-ФЗ (последняя редакция) «О пожарной безопасности», Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» <…> №123-ФЗ (последняя редакция), требованиям СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменением <…>)», требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», требованиям СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями <…>,2) и явлются достаточными для осуществления перевода жилого помещения в нежилое.

На вопрос суда: «Определить, не будет ли спорный объект недвижимости, с учетом проектного решения по организации отдельного входа, ограничивать пользование земельным участком, на котором расположен многоквартирный <…>, если такое ограничение возникает, описать в чем оно заключается и указать варианты устранения таких ограничений?» из выводов экспертного заключения следует, что спорный объект недвижимости, с учетом проектного решения по организации отдельно входа торца многоквартирного жилого дома, не создаст владельцам квартир жилого здания препятствий или ограничений в проведения ремонта и обслуживания, не препятствует в проходе и проезде к жилому зданию.

На вопрос суда: «Определить, не будет ли спорный объект недвижимости, с учетом его реконструкции (перепланировки) и переводе из жилого в нежилое, создавать угрозу жизни и здоровью для лиц в нем находящихся, а также для неопределенного круга лиц?», из выводов экспертного заключения следует, что спорный объект недвижимости, с учетом его реконструкции (перепланировки) переводе из жилого в нежилое, не будет создавать угрозу жизни и здоровью лиц в нем находящихся, а также для неопределенного круга лиц.

Принимает во внимание положение ч.11 ст.226 КАС РФ и пунктов 3-4 ч.9 ст.226 КАС РФ, вменяющих в обязанность ответчика доказывание следующих обстоятельств:

-пункт 3 ч.9 ст.226 КАС РФ - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

-пункт 4 ч.9 ст.226 КАС РФ - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - во взаимосвязи с вышеприведенными выводами судебной экспертизы приводит суд к убеждению о несостоятельности доводов, положенных в обоснование отказа в переводе жилого помещения в нежилое.

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом вышеизложенного имеются основания для удовлетворения уточненных исковых требований истца в полном объеме и возложения на орган, осуществляющий перевод помещений обязанности по переводу указанного в иске жилого помещения в нежилое.

На основании изложенного, руководствуясь ч.7 ст.150, ст. ст. 175-180, 188,292-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить уточненные исковые требования административного истца ФИО2 р к административным ответчикам: - должностному лицу - главе администрации муниципального образования <…> ФИО1 а, администрации муниципального образования <…>, об оспаривании действий должностного лица по вопросу о переводе жилого помещения в нежилое.

Признать незаконными постановление <…> от <…> об отказе в переводе жилого помещения по адресу: <…>, кадастровый <…>, жилой площадью 36,0 кв.м., общей площадью 53,1 кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования <…> произвести перевод жилого помещения по адресу: <…>, кадастровый <…>, жилой площадью 36,0 кв.м., общей площадью 53,1 кв.м. в нежилое на основании ранее поданного заявления и представленных документов.

Мотивированное решение суда изготовлено <…>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам <…>вого суда лицами, участвующими в деле, в течение пятнадцати дней со дня получения его копии, через Армавирский городской суд.

Председательствующий судья Лантух В.В. подпись Решение вступило в законную силу 30.05.2019