Решение № 2-127/2019 2-127/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-127/2019

Дело № 2-127/2019

Р Е Ш Е H И Е

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года пос. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., пpи секретаре судебного заседания Вязьминовой Т.Г., с участием помощника прокурора Подосиновского района Пермякова А.А., представителя ответчика - администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области Злобина А.В., pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по исковому заявлению прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Подосиновского района Кировской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов.

Требование прокурора мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Демьяновского городского поселения выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, которая расположена по адресу: <адрес>. Ссылаясь на положения статей 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.12, 13 ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской организовать ликвидацию несанкционированной свалки по адресу: <адрес>, с координатами: Е 47 0850, N 60 463521.

В судебном заседании помощник прокурора Подосиновского района Пермяков А.А. исковые требования поддержал, просит возложить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на ответчика в течение месяца со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Представитель ответчика - администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области Злобин А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Подосиновского района признал в полном объеме.

Представитель третьего лица КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» не обеспечил явку представителя и направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 26.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Пунктом 19 ч.1 ст. 8 Устава муниципального образования Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, как территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Примечанием к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведения главным специалистом отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности КОГБУ «Областной природоохранный центр» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ осмотра территории, расположенной у жилых домов по адресу: <адрес>, установлено, что на земельных участках с кад. № и кад. №, на которых расположенные данные многоквартирные дома, за деревянными хозяйственными постройками придомовой территории расположена несанкционированная свалка отходов с координатами широта Е 47° 0850', N 60° 463521'.

Согласно справкам обследования территории о наличии несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами к ним свалка выявлена повторно и представляет собой отходы жизнедеятельности людей: растительные отходы при уходе за газонами, цветниками (код отхода по ФККО 7 31 300 01 205); растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода по ФККО 7 31 300 02 205), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по ФККО 8 12 101 01 72 4), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода по ФККО 8 12 901 01 72 4), тара стеклянная, загрязненная алкогольными напитками (код отхода по ФККО4 51 816 11 51 4), упаковки из бумаги и/или картона, загрязненная растительными и животными жирами (код отхода по ФККО 4 05 913 11 60 5), консервные банки, ветхие вещи, крупногабаритный и другой мусор.

Земельные участки с кад. № и кад. № входят в территорию муниципального образования Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области.

Исходя из изложенного, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на земельных участках, расположенных в границах Демьяновского городского поселения, доказательств, подтверждающих принадлежность отходов каким-либо лицам, не представлено, вследствие чего отходы, являются собственностью муниципального образования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, а именно осуществление мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности такой очистки.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

Учитывая признание иска в судебном заседании представителем ответчика, которое не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд полагает принять признание иска.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается
решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 39 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

требования прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной по адресу: <адрес>, с координатами: №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Киpовский областной суд в течение месяца через суд, вынесший решение.

Судья О.М.Доника