Решение № 12-16/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Урюпинск 24 апреля 2019 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Синельников Р.А,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сапфир» ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 11 февраля 2019 года директор ООО «Сапфир» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО3 обратилась в Урюпинский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление мирового судьи отменить и разрешить вопрос по существу.

Доводы жалобы мотивированы тем, что назначенное мировым судьей наказание виновному лицу в виде административного штрафа является чрезмерно мягким, поскольку до настоящего времени ФИО4 не исполнил законного предписания налогового органа, содержащего требование о предоставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, тогда как такая обязанность предусмотрена подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Полагает, что с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене с назначением виновному лицу административного наказания в виде дисквалификации.

Согласно части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае должностное лицо, подавшее жалобу, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили и об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании полагал оспариваемое постановление мирового судьи законным и не подлежащим отмене. Представил доказательства оплаты ФИО4 административного штрафа по такому постановлению и расторжения с последним трудового договора с 25 марта 2019 года.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, проверив доводы жалобы на основании имеющихся в деле материалов, судья пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов административного дела, мировым судьей директор ООО «Сапфир» ФИО4 признан виновным в неисполнении в срок, установленный в предписании МИ ФНС России № 7 по Волгоградской области от 26 октября 2018 года, требования о предоставлении достоверных сведений об адресе местонахождения юридического лица ООО «Сапфир» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и не внес соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Соответствующие документы о принятом решении об изменении места нахождения юридического лица в течение трех дней со дня принятия такого решения должны быть представлены в регистрирующий орган (пункт 6 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ).

Однако согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 25 октября 2018 года, уполномоченным должностным лицом налогового органа установлено отсутствие ООО «Сапфир» по адресу: <...>, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

По этой причине 26 октября 2018 года Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области директору ООО «Сапфир» ФИО4 направлено предписание с требованием о предоставлении достоверных сведений об адресе местонахождения ООО «Сапфир» в срок не позднее 28 ноября 2018 года.

Указанное предписание налогового органа получено 3 ноября 2018 года. Вместе с тем, по состоянию на 28 ноября 2018 года соответствующее заявление от него, как от директора ООО «Сапфир», в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не поступило.

С учетом указанных обстоятельств мировой судья пришел к обоснованному выводу о законности выданного предписания, виновности ФИО4 в неисполнении такого предписания и необходимости назначения виновному административного наказания, поскольку в рассматриваемом случае налоговый орган действовал на основании предоставленных ему полномочий по контролю, тогда как директор ООО «Сапфир» ФИО4 фактически уклонился от выполнения возложенный на него обязанности, предусмотренной пп. "в" п. 1 ст. 5, п. 6 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ.

Виды решений, принимаемых судьей по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, указаны в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем при обращении в суд с настоящей жалобой должностное лицо просило постановление мирового судьи от 11 февраля 2019 года отменить и разрешить вопрос по существу, назначив директору ООО «Сапфир» ФИО4 административное наказание в виде дисквалификации, тогда как такие полномочия суду апелляционной инстанции после отмены постановления мирового судьи законом не предоставлены.

Кроме того, по состоянию на дату рассмотрения жалобы трудовой договор с ФИО4 и он не является лицом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в ООО «Сапфир».

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица мировым судьей не допущено существенных нарушений процессуальных требований, влекущих необходимость отмены оспариваемого постановления мирового судьи.

Не содержится указаний на такие нарушения мировым судьей процессуальных требований при рассмотрении данного дела и в жалобе на оспариваемое постановление мирового судьи.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей при надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, с заслушиванием объяснений явившихся участников судебного разбирательства, а также после исследования имевшихся в деле доказательств.

Административное наказание назначено виновному в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Межрайонная ИФНС России № 7 по Волгоградской области не имеет процессуального статуса потерпевшего в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

При этом несогласие руководителя государственного органа с видом и размером назначенного наказания не может, в силу приведенных выше правовых норм, служить основанием к отмене оспариваемого постановления и усиления назначенного ФИО4 наказания.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 11 февраля 2019 года не имеется и в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сапфир» ФИО4 оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с требованиями статей 30.12.-30.13 КоАП РФ.

Судья Р.А.Синельников