Решение № 2А-2628/2018 2А-2628/2018 ~ М-2386/2018 М-2386/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-2628/2018

Дело №2а-2628/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 19 июня 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения об отказе в выдаче военные перевозочных документов и возложении обязанности выдать военные перевозочные документы

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», просил признать незаконным решение Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче военных перевозочных документов; обязать ответчика выдать справку, оформленную в соответствии с п.68 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», с указанием, что военнослужащему ФИО1 и членам его семьи при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, не предоставлялась.

В обоснование административного искового заявления указано, что он является майором в отставке с ДД.ММ.ГГГГ, последнее мест службы – начальник 3 отделения офицеров запаса (и кадров) военного комиссариата Медведевского района РМЭ. Обща продолжительность военной службы составляет 20 лет. Приказом командующего войсками ПРиволжско-Уральского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию здоровья уволен в запас. В соответствии с Приказом Военного комиссара Медведевского района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава военного комиссариата Медведевского района РМЭ. При исключении из списка личного состава военного комиссариата Медведевского района РМЭ был направлен на воинский учет в Военный комиссариат г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл. При увольнении справку Ф1 о получении воинских перевозочных документов административный истец не получал, так как не определился с местом жительства. В настоящее время административный истец решил сменить место жительства. За предоставлением воинских перевозочных документов он обратился с заявлением в военный комиссариат РМЭ, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче воинских перевозочных документов в связи с отсутствием справки требования формы N 1.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат РМЭ» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, дал пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на иск, пояснил, что действительно истцу не выдавалась при увольнении Справка Ф1.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 Приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию здоровья уволен в запас в звании майора с должности начальника 3 отделения офицеров запаса (и кадров) военного комиссариата Медведевского района РМЭ на основании подпункта «б» п. 3 ст.51 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом Военного комиссара Медведевского района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава военного комиссариата Медведевского района РМЭ, снят со всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в Военный комиссариат г.Йошкар-Олы ОМЭ, что подтверждается выпиской из приказа военного комиссара Медведевского района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат РМЭ», военный с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов.

Письмом ФКУ «Военный комиссариат РМЭ» от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче воинских перевозочных документов к вновь избранному месту жительства без предоставления справки по форме-1 отказано со ссылкой на ст. 70 приказа Министра Обороны РФ от 06.06.2001 года N 200.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 08.06.2000 года N 300 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим объединениями, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества: расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников); расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Приказом Минобороны РФ от 06.06.2001 года N 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с п. 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы-1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Данный приказ признан утратившим силу в связи с вступлением в силу Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

В соответствии с п. 68 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

В таком же порядке выдается справка членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, проходившего военную службу по контракту, которые не избрали места жительства при исключении военнослужащего-гражданина из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью). В справке указываются воинское звание, фамилия и инициалы военнослужащего-гражданина, степень родства членов его семьи, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находившихся на его иждивении, фамилии, инициалы и даты рождения детей, место жительства членов семьи военнослужащего-гражданина при исключении его из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), а также указывается, что членам семьи военнослужащего-гражданина социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества к избранному месту жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего-гражданина не предоставлялась.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Суд приходит к выводу, что реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемый отказ Военного комиссариата РМЭ вынесен без учета действующего законодательства, нарушает права и административного истца, поскольку препятствует ему в праве на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче военных перевозочных документов.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Марий Эл» выдать справку, оформленную в соответствии с п.68 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», с указанием, что военнослужащему ФИО1 и членам его семьи при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, не предоставлялась.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 25 июня 2018 года.