Решение № 2-2259/2021 2-2259/2021~М-1050/2021 М-1050/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2259/2021

УИД 09RS0001-01-2021-002834-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 02 июня 2021 года

Черкесский городской суд Карачаево- Черкесской Республики, в составе председательствующего судьи Чимовой З.В.,

при секретаре судебного заседания Каблахове М.Р.,

с участием: истца ФИО4, ее представителя - ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР- ФИО6 Н-М., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Министерства образования и науки КЧР- ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2259/21 по иску ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству образования и науки КЧР о предоставлении жилья,

установил:

ФИО4 через своего представителя обратилась с иском к Министерству имущественных и земельных отношений КЧР и Министерству образования и науки КЧР просит обязать ответчика предоставить ему по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капительного типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 квадратных метров на территории Карачаево-Черкесской Республики. Обосновав свои требования тем, что она, на основании приказа Министерства образования и науки КЧР № от 26.05.2015 года, принята на учет и включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. На основании постановления Главы администрации Хабезского муниципального района от 16.06.2014г. №304, в связи со смертью матери, над ней было установлено попечительство в лице бабушки- ФИО1, до исполнения ею 18 лет. С 25 марта 2013 года и по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>. 24 января 2020 года ФИО8 вступила в зарегистрированный брак с ФИО2, и изменила свою фамилию на ФИО9

На данный момент ФИО4 Министерством имущественных и земельных отношений КЧР жилое помещение как сироте, оставшемуся без попечения родителей не представлено.

Право на получение жилья ФИО4 не реализовала, поскольку в установленном порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена. Это нарушает ее жилищные права.

В судебное заседание истец ФИО4 и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, и просили удовлетворить их.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР ФИО6 Н-М. в судебном заседании исковые требования прокурора КЧР не признал, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

Представитель ответчика Министерства образования и науки КЧР ФИО10 исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что мать ФИО4 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-ЯЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Хабезского муниципального района № от 16.06.2014 над ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено попечительство ее бабушкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом № от 26.05.2015 года Министерства образования и науки КЧР ФИО8 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

24 января 2020 года ФИО8 вступила в зарегистрированный брак с ФИО2, и изменила свою фамилию на ФИО9, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-ВЕ № от 24 января 2020 года.

Между тем в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 3 части 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении (определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29.01.2014 № 88-АПГ13-8).

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Право на получение жилья ФИО4 не реализовала, поскольку в установленном порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена. Это нарушает ее жилищные права.

Из смысла п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа должно быть обеспечено при наступлении предусмотренных в настоящем пункте обстоятельств.

Согласно статьи 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

К требованиям истца о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения в доме капитального типа, общей площадью не менее 33 кв.м., суд находит не состоятельными по следующим основаниям

Так, ст. 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 г. № 34 РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда КЧР для детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в квартирах- 28 кв.м.

Согласно п.1 ч.3 ст. 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013г. № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево- Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» ФИО4 имеет право на обеспечение жилым помещением по месту первичного выявления т.е. в <адрес>, Карачаево-Черкесской Республике.

Ст. 11 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013г. №34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Согласно ст.7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 г. № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» решение о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти КЧР (Министерством имущественных и земельных отношений КЧР).

Таким образом, обстоятельства, необходимые для реализации ФИО4 права на внеочередное обеспечение жилым помещением установлены, а поскольку, на день предъявления данного иска такое право ею не реализовано, исковые требования в части обязания Министерства имущественных и земельных отношений КЧР предоставить во внеочередном порядке ФИО4 по договору специализированного найма за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 квадратных метров, признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей ответчика о том, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав третьих лиц, состоящих в списке ранее истца, признаются судом необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствие с пунктом 7 статьи 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики», включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется по дате рождения после регистрации заявления с документами, указанными в части 4 настоящей статьи, обязанность представления которых возлагается на законного представителя или заявителя.

Указанная норма закона лишь регламентирует правоотношения на стадии формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики, следовательно, доводы представителей ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении жилья, - удовлетворить в части.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки а. <адрес> КЧР, по договору специализированного найма за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 квадратных метров в <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме решение изготовлено 07 июня 2021 года

Судья Черкесского городского суда КЧР З.В. Чимова