Решение № 2-4153/2019 2-76/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2-4153/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное отделение) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (производство №2-76/20) по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, через представителя по доверенности ФИО2, обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 10.11.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области №1460 от 06.04.2018г. ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом пенсионным органом не был принят в зачет специального стажа период его работы: с 14.09.1990г. по 20.01.1998г. – в должности <данные изъяты> Основанием к отказу послужило отсутствие ответа на запрос о проверке факта работы. Не согласившись с решением ответчика об отказе в установлении пенсии, просит признать решение незаконным, обязать ответчика принять в зачет специального стажа период работы с 14.09.1990г. по 20.01.1998г. в должности <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию с 10.11.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области правомерно не включен в специальный стаж истца ФИО1 период его работы с 14.09.1990г. по 20.01.1998г. в должности <данные изъяты>, поскольку на момент принятия ГУ-УПФ РФ г. Тулы обжалуемого решения сведения из компетентных органов республики Узбекистан на запрос ГУ-УПФ РФ г. Тулы о проверке факта работы истца на территории Республики Узбекистан не поступали. На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав материалы пенсионного и гражданского дел, суд приходит к следующему.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: в том числе Республикой Узбекистан и Российской Федерацией было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее рекомендации).

В силу п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что истец 10.11.2017 года обратился в ГУ-УПФ в г.Туле Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области от 06.04.2018 года за №1460 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в зачет специальный стаж не принят период работы с 14.09.1990г. по 20.01.1998г. в должности <данные изъяты> поскольку на запросы ГУ-УПФ РФ в г. Туле не поступили ответы из Республики Узбекистан о проверке факта работы ФИО1 на территории Республики Узбекистан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующей в редакции на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

Согласно разделу VIII "Химическое производство", подпункта Б позиции 1080Б000-17541 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки ФИО1 с 14.09.1990г. принят <данные изъяты> (приказ №114 от 17.09.1990г.). Приказом №104 от 25.06.1993г. ФИО1 присвоен 6 <данные изъяты> Запись №11 от 20.01.1998г. трудовой договор прекращен.

Согласно льготной справке от 13.03.2007г. за №27, выданной Ташкентским кожевенно-обувным акционерным обществом «Узбекистан» Республики Узбекистан в том, что ФИО1 работал на <данные изъяты> с 14.09.1990г. по 20.01.1998г. Согласно списку №1 раздела VIII "Химическое производство", подпункта Б позиции 1080Б000-17541 имеет правом на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного возраста. ФИО1 полный рабочий день находился во вредном цеху, получал за вредность 12 дней дополнительного отпуска, надбавку к тарифу в размере 24%, СИЗ, молоко, мыло. Аттестация рабочих мест проведена. Заключение государственной технической комиссии от 24.04.1997г. С 1991г. ежемесячно удерживалось из заработной платы 1% в пенсионный фонд. Имеется ссылка, что справка дана на основании архивных документов: личной карточки ф. Т-2, книги приказов, справочника ЕТКС для предоставления в Пенсионный фонд.

Аналогичные сведения о периоде работы ФИО1 за период с 14.09.1990 по 20.01.1998г.г. подтверждены архивными справками №01-25/2305 от 28.09.2018г., выданными межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Кибрайского района Территориального управления по архивному делу Ташкентской области Республики Узбекистан на имя ФИО1

Согласно справке от 05.05.2005г. за 2/165, выданной Ташкентским кожевенно-обувным акционерным обществом «Узбекистан» Республики Узбекистан в том, что Ташкентское производственное кожевенно-обувное объединение «Узбекистан» приказом по Госкомимуществу г.Ташкента №918-К-ПО от 13.12.1993г. было преобразовано в Ташкентское кожевенно-обувное акционерное общество закрытого типа «Узбекистан», которое также приказом по Госкомимуществу г.Ташкента от 24.03.1994г. №95-К-ПО было преобразовано в Ташкентское кожевенно-обувное акционерное общество открытого типа «Узбекистан».

Из архивной справке о заработной плате за №01-25/2305 от 28.09.2018г., выданной межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Кибрайского района Территориального управления по архивному делу Ташкентской области Республики Узбекистан на имя ФИО1 следует, что за период с сентября 1990 по декабрь 1997г. ему выплачивалась заработная плата и со всех видов выплат начислены страховые взносы.

Давая оценку указанным доказательствам с позиции положений ст. 67 ГПК РФ, а также с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11 – П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, суд считает установленным вышеприведенными доказательствами осуществление истцом работы с тяжелыми условиями труда, в условиях занятости в течении всего рабочего времени с отчислением от заработной платы страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан, <данные изъяты> подлежит включению в специальный и страховой стаж истца.

Доводы ответчика о том, что на их запросы не поступали ответы из компетентных органов, подтверждающих льготную работу ФИО1 на территории Республики Узбекистан, не являются состоятельными, поскольку истцом представлены документы, подтверждающие его работу в заявленный период в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, по запросу суда из компетентных органов Республики Узбекистан поступили копии первичных документов на основании которых выдавались справки, подтверждающие льготную работу истца, в частности приказа о приеме на работу, и присвоении разряда, карточки формы Т-2.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области №1460 от 06.04.2017 г. в части отказа истцу ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода его работы: с 14.09.1990г. по 20.01.1998г. в должности <данные изъяты> является незаконным.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения в ГУ- УПФ РФ в г.Туле Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 10.11.2017 года, истец не приобрел право на досрочную пенсию, что также следует из справок ответчика о том, что право на пенсию с учетом заявленного периода у истца возникло с 14.11.2017г., а потому досрочная страховая пенсия по старости ему может быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 14.09.1990г. по 20.01.1998г. в должности <данные изъяты>

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию на 14.11.2017г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.11.2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

1RS0028-01-2019-002115-49