Решение № 2-1982/2018 2-1982/2018~М-1775/2018 М-1775/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1982/2018

Дело № 2-1982/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РООСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Мандаровой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ГКУ "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия», АО "Труд" об обязании принять меры по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор (далее по тексту – Прокурор), обращаясь с иском, просит обязать ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (далее по тексту - ГКУ «Бурятрегионавтодор»), АО «Труд» принять меры по компенсации причиненного водным биологическим ресурсам вреда при проведении работ по реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян, км. 215-230 в Баргузинском районе Республики Бурятия путем выпуска в водные объекты озера Байкал молоди хариуса средней штучной навеской 1 г. в количестве 44 700 экз. до 31 декабря 2018 года. Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой выявлены нарушения закона в деятельности ГКУ «Бурятрегионавтодор», АО «Труд». 22.12.2015 по результатам рассмотрения заявки ГКУ «Бурятрегионавтодор» о согласовании деятельности по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян, км. 215-230 в Баргузинском районе Республики Бурятия», проектной документации, оценки воздействия планируемой деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, руководителем Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства выдано положительное заключение о согласовании осуществления деятельности заявителя по указанному объекту, при условии обязательного выполнения природоохранных мероприятий, а именно выпуска молоди хариуса средней штучной навеской 1 г. в количестве 44 700 экз. в водные объекты озера Байкал. До настоящего времени ГКУ «Бурятрегионавтодор», АО «Труд» не предприняты меры к искусственному воспроизводству водных биоресурсов путем выпуска молоди водных биоресурсов согласно вышеприведенному заключению Росрыболовства. Заявка для включения в План искусственного воспроизводства водных биоресурсов не подавалась. Вместе с тем, работы по государственному контракту от 09.11.2016 № 97-р по реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый-Уоян км.215-230 в Баргузинском районе Республики Бурятия фактически окончены, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2017. В результате непринятия ответчиком мер по искусственному воспроизводству водных биоресурсов существенно нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении охраны, воспроизводства, рационального использования водных биоресурсов, в целях поддержания их биологического разнообразия, а также охраны среды их обитания.

Определением суда от 31.05.2018 привлечено ЗАО «Многопрофильная компания «Индор» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика.

Заявлением от 16.07.2018 истцом уточнены исковые требования, истец просил обязать ГКУ «Бурятрегионавтодор», АО «Труд» принять меры по компенсации причиненного водным биологическим ресурсам вреда при проведении работ по реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян, км. 215-230 в Баргузинском районе Республики Бурятия путем выпуска в водные объекты озера Байкал молоди байкальского осетра средней штучной навеской 1,2 г. в количестве 5 333 экз. до 31 декабря 2018 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «Бурятрегионавтодор» по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования признала полностью, с иском и доводами прокурора согласилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика ЗАО «Многопрофильная компания «Индор» по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения иска.

Ответчик АО "Труд" о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не

направил, причина неизвестна.

С учетом мнения явившихся лиц, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Заслушав стороны, показания свидетеля, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) установлено, что к водным биологическим ресурсам (водные биоресурсы) относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (пункт 1 части 1 статьи 1 Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 45 данного Федерального закона искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" при строительстве и иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 (далее по тексту - Положение № 380).

Согласно пунктам 2, 4, 5, 6, 7 Положения № 380, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические лица обеспечивают оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания. При установлении прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические лица предусматривают в проектной документации осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, а также непосредственно при строительстве обеспечивают выполнение последних.

В соответствии с подпунктом «з» п. 2 Положения № 380 проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» п. 2 Положения № 380 (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (п. 7 Положения № 380).

Таким образом, сроком окончания проведения компенсационных мероприятий является прекращение негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания от производства работ.

Пунктами 4, 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, предусмотрено, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании с приложением необходимой документации.

Согласно пункту 9 указанных Правил согласования по результатам рассмотрения заявки о согласовании органами Росрыболовства принимается решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности, которое оформляется в виде заключения, в котором содержится краткое описание деятельности и характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории щ другие условия); выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян, км 215 – км 23-0 в Баргузинском районе Республики Бурятия осуществлялась АО «Труд» на основании государственного контракта на выполнение работ № 97-р от 09.11.2016, заключенного между ГКУ «Бурятрегионавтодор» и АО «Труд». До заключения данного контракта 22.12.2015 по результатам рассмотрения заявки ГКУ «Бурятрегионавтодор» о согласовании деятельности по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян, км. 215-230 в Баргузинском районе Республики Бурятия», проектной документации, оценки воздействия планируемой деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, руководителем Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства выдано положительное заключение о согласовании осуществления деятельности заявителя по указанному объекту при условии обязательного выполнения природоохранных мероприятий по восстановлению водных биоресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуска молоди рыб в соответствии с перспективным перечнем видов, нуждающихся в воспроизводстве в пределах Байкальского рыбохозяйственного бассейна.

Работы по государственному контракту от 09.11.2016 № 97-р по реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый-Уоян км.215-230 в Баргузинском районе Республики Бурятия фактически окончены, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2017. Однако, до настоящего момента ответчиками не предприняты меры к искусственному воспроизводству водных биоресурсов путем выпуска молоди водных биоресурсов согласно вышеприведенному заключению Росрыболовства. Заявка для включения в План искусственного воспроизводства водных биоресурсов не подавалась.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено то обстоятельство, что для компенсации вреда, причиненного водным биоресурсам при проведении планируемых работ по объекту «Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян, км. 215-230 в Баргузинском районе Республики Бурятия», необходим выпуск в бассейн оз. Байкал с впадающими в него реками на территории Республики Бурятия 5 333 шт. молоди байкальского осетра, подрощенной до навески 1,2 гр.

Оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь вышеназванными нормами права, а также ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 34, ст. 37, ч. 2 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 2 постановления Правительства РФ от 12.02.2014 № 99 "Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов", суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Право прокурора на обращение в суд с подобными исковыми требованиями регламентировано ст. 45 ГПК РФ, в результате непринятия ответчиками мер по искусственному воспроизводству водных биоресурсов существенно нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении охраны, воспроизводства, рационального использования водных биоресурсов, в целях поддержания их биологического разнообразия, а также охраны среды их обитания.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с неосвобожденного от уплаты государственной пошлины ответчика АО «Труд» подлежит взысканию государственной пошлины в размере 150 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ГКУ "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия», АО "Труд" об обязании принять меры по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов удовлетворить.

Обязать ГКУ "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия», АО "Труд" принять меры по компенсации причиненного водным биологическим ресурсам вреда при проведении работ по реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян, км. 215-230 в Баргузинском районе Республики Бурятия путем выпуска в водные объекты озера Байкал молоди байкальского осетра средней штучной навеской 1,2 г. в количестве 5 333 экз. до 31 декабря 2018 года.

Взыскать с АО "Труд" в доход муниципального образования г. Улан-Удэ госпошлину в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Доржиева С.Л.

Решение суда в окончательной форме принято 23.07.2018