Решение № 2А-454/2019 2А-454/2019~М-393/2019 М-393/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-454/2019

мотивированное
решение

изготовлено 10.06.2019г.

Дело № 2а-454/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Трусовой Н.В.,

при секретаре Малютиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Ярославской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 8 по Ярославской области (далее Межрайонная ИФНС №8 по ЯО) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 27.09.2011 г. и применяет упрощенную систему налогообложения в виде налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. По состоянию на 07.02.2019 г. предприниматель имеет задолженность по уплате налогов и страховых взносов в сумме 172782,47 руб., пени- 15460,73 руб., всего на общую сумму 188243,20 руб. Инспекцией в адрес ФИО1 направлены требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, которые в установленный для добровольного исполнения срок, ответчиком исполнены не были. Инспекцией вынесено решение о взыскании налогов, пени и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, а также решение о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика № 76120001916 от 29.10.2018 г. на сумму 180908,33 руб. В соответствии с решением Инспекции вынесено постановление от 29.10.2018 г. № 76120001916, которое направлено в Угличский РОСП. Судебным приставом-исполнителем в отношении должника возбуждено исполнительное производство. Ответчик в установленный срок добровольно требование, содержащееся в исполнительном документе, не исполнил, сведений об уважительности причин неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил. По мнению административного истца, в связи с уклонением ФИО1 от погашения задолженности в добровольном порядке, имеются основания для установления ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 67 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В связи с этим административный истец просит установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ сроком до полного погашения задолженности.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 8 по ЯО в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель заинтересованного лица - Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. ( ч.2 ст.67 ФЗ № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. (ч.3 ст.67 ФЗ № 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Порядок применения данной меры регламентируется Методическими рекомендациями "О порядке вынесения и направления судебными приставами-исполнителями постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации", утвержденными Приказом ФССП России от 29 января 2008 г. N 12/01-830-НВ, предусматривающими целесообразность указания шестимесячного срока нахождения постановления на исполнении, со дня его поступления в Управление пограничного контроля.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, не исполняет требования об уплате налоговых платежей.

Межрайонной ИФНС № 8 по ЯО ФИО1 направлено:

- требование № 17415 по состоянию на 10.05.2018 г. об уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за 2017 г. в сумме 197782 руб., и пени в размере 5572,66 руб. со сроком уплаты задолженности до 30.05.2018 г.;

- требование № 1539 по состоянию на 09.07.2018 г. об уплате пени за неуплату налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения, в сумме 2553,67 руб. со сроком уплаты задолженности до 27.07.2018 г.

Указанные требования об оплате налогов, обязательных платежей, пеней и штрафов ФИО1 исполнены не были, в связи с чем начальником налоговой инспекции 30.07.2018 г. принято решение № 6172 о взыскании с ФИО1 налогов (сборов, страховых взносов) в сумме 172782 руб. и пени в размере 5572,66 руб. за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании № 17415 от 10.05.2018 г., а именно в общем размере 178354,66 руб. Решением начальника налоговой инспекции № 7116 от 01.08.2018 г. с ФИО1 взысканы пени по требованию от 09.07.2018 г. № 1539 в сумме 2553,67 руб. Постановлением начальника Межрайонной ИФНС № 8 по ЯО № 76120001916 от 29.10.2018 г. с ФИО1 взыскана задолженность по уплате налогов, (сборов, страховых взносов), пеней на общую сумму 180908,33 руб. Решением заместителя начальника налоговой инспекции № 76120001916 от 29.10.2018 г. с ФИО1 взысканы налоги (сборы, страховые взносы) в сумме 172782 руб., пени – 8126,33 руб., а всего - 180908,33 руб.

На основании указанного решения судебным приставом-исполнителем Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области в отношении ФИО1 01.11.2018 г. возбуждено исполнительное производство № 33477/18/76023-ИП. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено в адрес ФИО1, ему было предложено в течение пяти дней добровольно исполнить требования о взыскании задолженности. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

Из материалов исполнительного производства следует, что в Угличском РОСП УФССП России по Ярославской области находится сводное исполнительное производство в отношении ФИО1, включающее в себя исполнительное производство по задолженности по налогам и сборам, которое 24.04.2019 г. окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа ввиду уклонения должника от их исполнения, в установленный законом срок должник добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения требований, изложенных в них, не представил, с заявлением об оспаривании требований об уплате налогов в уполномоченные органы не обратился.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах суд полагает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что с учетом принципа целесообразности на основании Методических рекомендаций "О порядке вынесения и направления судебными приставами-исполнителями постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации", утвержденными Приказом ФССП России от 29 января 2008 г. N 12/01-830-НВ должен быть определен срок временного ограничения должника на выезд за пределы Российской Федерации. С учетом суммы задолженности срок ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 суд устанавливает 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Установить для ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Трусова