Решение № 2-2592/2021 2-2592/2021~М-2126/2021 М-2126/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-2592/2021

УИД 04RS0007-01-2021-004264-11 Дело № 2-2592/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 просит обязать ответчиков Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ранее жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. *** ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет до *** Из заключения строительно-технической экспертизы ... следует, что жилой <адрес> является строением временного назначения: не имеется тесная (заглубленная) связь с земельным ресурсом. Имеющиеся дефекты (нарушения, допущенные при строительстве) не позволяют использовать данный дом для круглогодичного проживания людей. Данный дом опасен для проживания людей по пожарно-техническим и сейсмическим характеристикам. Жилое помещение не является объектом капитального строительства.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Министерства, ГБУ РБ «РРЦ «Семья» ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Направила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать. Мотивировала тем, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Кроме того, истец узнал о нарушении своего права в *** г., исковые требования поданы по истечению срока давности в связи с чем ходатайствовала о прекращении производства по делу. Обязание ГБУ РБ «Семья» предоставить истцу жилое помещение взамен представленного ему ранее непригодного для проживания является необоснованным и противоречащим действующему законодательству, поскольку на ГБУ РБ «Семья» органом исполнительной власти не является и подобных обязанностей действующим законодательством не возложено.

Заслушав истца и его представителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия».

В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 3, 4, 5 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 № 88, Министерство уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 109 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Как установлено судом, истец ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во исполнение приведенных выше положений закона Министерством предоставлено ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>.

*** между ГБУ РБ «РРЦ «Семья» и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда ..., в тот же день подписан Акт приема-передачи жилого помещения.

Однако в процессе эксплуатации жилого помещения стали проявляться дефекты, допущенные при строительстве дома. Как следует из искового заявления, ФИО1 в представленном жилом помещении не проживает, так как жилой дом возведен с нарушением строительных норм и правил, в результате чего в доме имеется плесень, сырость, холод, трещины.

Кроме того, согласно заключения строительно-технической экспертизы ... следует, что жилой <адрес> не соответствует требованиям строительных норм, сводам, правилам и другим нормативно-правовым актам, действующим при производстве строительно-монтажных работ в строительстве на территории РФ, является строением временного назначения: не имеется тесная (заглубленная) связь с земельным ресурсом. Имеющиеся дефекты (нарушения, допущенные при строительстве) не позволяют использовать данный дом для круглогодичного проживания людей. Данный дом опасен для проживания людей по пожарно-техническим и сейсмическим характеристикам. Жилое помещение не является объектом капитального строительства.

При рассмотрении спора суд в силу статей 55 и 60 ГПК РФ вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные процессуальным законодательством, в том числе выводы экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела.

Приведенные сторонами доводы и исследованные судом доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что предоставленное истцу жилое помещение является опасным для проживания, непригодно для постоянного проживания. Жилое помещение изначально с момента его принятия во исполнение государственных контрактов и предоставления истцу, являлось непригодным для проживания.

Поскольку жилое помещение, предоставленное истцу, непригодно для проживания, что свидетельствует о невозможности проживания в нем, требование истца о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания подлежит удовлетворению.

Ответчики в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представили каких-либо доказательств, опровергающих приведенные стороной истца доводы и представленных ими доказательств.

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что уполномоченным органом исполнительной власти РБ Министерством социальной защиты населения РБ возложенная законом обязанность по предоставлению истцу жилого помещения пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства надлежаще не исполнена.

Поскольку в силу п. 8 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 31.03.2005 № 102 уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия по обеспечению предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений является именно Министерство, и оно осуществляет реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия, обязанность по восстановлению нарушенного права истца должна быть возложена именно на него.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для возложения обязанностей на ГБУ РБ «РРЦ «Семья» не имеется, в удовлетворении исковых требований к ГБУ РБ «РРЦ «Семья» надлежит отказать.

В части доводов об истечении срока исковой давности суд полагает необходимым отметить, что спорные правоотношения являются длящимися, недостатки жилого помещения проявились в процессе эксплуатации, достоверно о нарушении своих прав истец узнал после проведенной экспертизы. В связи с чем, данные доводы являются несостоятельными.

Поскольку Министерством обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, пригодного для проживания, не исполнена надлежаще, истец фактически жильем не обеспечен, на Министерство надлежит возложить обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, отвечающего требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен ранее предоставленного жилого помещения.

Кроме того, учитывая, что истец был поставлен на учет с ***. как нуждающийся в жилом помещении по категории дети-сироты в Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ, зарегистрирован по месту жительства в г.Улан-Удэ в настоящее время, суд считает необходимым удовлетворить требования о предоставлении жилого помещения в г.Улан-Удэ взамен ранее предоставленного в с.Сотниково Иволгинского района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен предоставленного ему ранее жилого помещения по адресу: <адрес>., в пределах г.Улан-Удэ.

В удовлетворении требований к ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Решение суда в окончательной форме принято 21.07.2021 г.

Судья О.В.Мотошкина