Решение № 2-1147/2019 2-1147/2019(2-7496/2018;)~М-4567/2018 2-7496/2018 М-4567/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1147/2019

Дело У

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Якимовой А.В.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах А1, к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в городе Красноярске о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района в городе Красноярске о прекращении предоставления ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 % с 01 февраля 2014 года; возложении обязанности на Управление социальной защиты населения администрации Октябрьского района в городе Красноярске предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % платы с 01 февраля 2014 года. Требования прокурор мотивирует тем, ФИО1 является инвалидом второй группы, является собственником жилого помещения по адресу: Х Х, состоит на учете в УСЗН администрации Октябрьского района г. Красноярска, пользовалась мерами социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со ст. 17 ФЗ РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». В связи с имеющейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг УСЗН администрации Октябрьского района г. Красноярска приостановило предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ФИО1 с 01 февраля 2014 года сроком на один месяц, а затем и прекратило выплату данной меры социальной поддержки. Федеральным законодательством возможность приостановления выплат мер социальной поддержки в отношении инвалидов не предусмотрено, в том числе и в случае наличия задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в связи с чем правовых оснований у ответчика для приостановления и прекращения выплаты инвалиду мер социальной поддержки не имелось, действия ответчика незаконны.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Якимова А.В. на заявленных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

В судебное заседание материальный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Октябрьского района в городе Красноярске ФИО2, действующая на основании от 09 ноября 2018 года, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, согласно которому считает требования прокурора необоснованными, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениям, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п.п. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 56, 57 и 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии:

а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил;

в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Z, инвалидность установлена 22 января 2008 года бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2006 (л.д. 77,78).

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Х Х, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 66) и свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 67).

Судом установлено, что выплата субсидии ФИО1 была приостановлена с 01 февраля 2014 года в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01 октября 2011 года по 31 января 2014 года в размере 140 906 рублей 84 копейки.

В связи с непогашением указанной задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) выплата ФИО1 прекращена 01 февраля 2014 года (л.д. 12-15).

Сведений о возобновлении ФИО3 предоставления субсидий суду не представлено.

Рассматривая исковые требования о признании незаконным решения УСЗН Октябрьского района в г. Красноярске о прекращении с 01 февраля 2014 года предоставления ФИО1 мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности произвести начисление и выплату субсидий и дополнительных мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 февраля 2014 года, суд исходит из того, что законодатель исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в связи с чем наличие у ФИО1 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения предоставления ей, как инвалиду, субсидии в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, решение УСЗН Октябрьского района в г. Красноярске о прекращении с 01 февраля 2014 года предоставления ФИО1 мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является незаконным, предоставление указанных мер социальной поддержки подлежит возобновлению с 01 февраля 2014 года.

Доводы УСЗН Октябрьского района в г. Красноярске о том, что право прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотрено п. 2 ст. 20.1, пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», несостоятельны. Так, определением Верховного Суда Российской Федерации от 03 июня 2015 года признан недействующим с даты вступления решения суда в законную силу пункт 1 статьи 13 в части слов «документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства (пребывания), и копии соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае, если у гражданина имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг)» и пункт 4 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 20014 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» в той мере, в которой распространено их действие на инвалидов.

Несмотря на то, что п. 2 ст. 20.1, пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» не являлись предметом самостоятельного обжалования в судебном порядке, из правовой позиции, приведенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03 июня 2015 года, следует, что положения, содержащиеся в указанных нормах, не подлежат распространению на инвалидов, поскольку ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрено лишение инвалида права на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг при наличии задолженности по их оплате.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах А1, к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о прекращении предоставления А1 субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 февраля 2014 года.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске обязать произвести начисление и выплату А1 субсидий и дополнительных мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.