Решение № 2А-826/2021 2А-826/2021~М-160/2021 М-160/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-826/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 24 марта 2021 года

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пипник Е.В.

при секретаре Абасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-826/2021 по административному иску ООО «ПАЛМАЛИ» к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо Красноармейский районный отдел судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производства №

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.11.2018 по делу № А53-32687/2017 общество с ограниченной ответственностью «Палмали» признано несостоятельным (банкротом); в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком до ДД.ММ.ГГГГ; утвержден конкурсный управляющий - О.В.Ю. (ИНН №, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих 9127).

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) опубликовано в газете «Коммерсантъ» объявление № стр. 27 №217(6455) от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.09.2020 г. по делу № № конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Палмали» был назначен арбитражный управляющий Л.О.С., (ИНН №, адрес для направления корреспонденции: <адрес>), члена Ассоциации СРО «МЦПУ».

ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета ООО «ПАЛМАЛИ» было произведено списание денежных средств, УФК по <адрес> (Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по РО), в размере 120 000,00 рублей, основание взыскание - исполнительский сбор, на основании Постановлений, вынесенных в рамках следующих исполнительных производств: №.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ПАЛМАЛИ», в соответствии с ранее заявленным ходатайством в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по РО, был ознакомлен с материалами сводного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого были включены исполнительные производства: №№.

В ходе ознакомления было установлено, что судебными приставами-исполнителями Красноармейского райотдела УФССП по Волгоградской области в отношении ООО «ПАЛМАЛИ», ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП. №-ИП, №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП

Основанием для возбуждения указанных исполнительных производств, послужили исполнительные документы - постановления по делам об административных правонарушениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от 04.12.32019; 18№ от 0512.2019; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ выданных ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Назначить ООО «ПАЛМАЛИ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, по каждому правонарушению.

При этом, согласно Постановлениям об административных правонарушениях, местом нарушений является г. Ростов-на-Дону.

ООО «ПАЛМАЛИ», местом нахождения которого в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является следующий адрес: <адрес>, указанные постановления ГИБДД ГУ МВД России не получало, о возбуждении исполнительных производств не уведомлялось.

В ходе ознакомления было установлено, что судебными приставами-исполнителями Красноармейского райотдела УФССП по Волгоградской области в рамках указанных исполнительных производств, были вынесены Постановления «О взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера». Согласно указанным Постановлениям, принято решение, взыскать с должника - ООО «ПАЛМАЛИ» исполнительский сбор в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, по каждому ИП, при этом в Постановлениях был указан адрес ООО «ПАЛМАЛИ» - <адрес>. По указанному адресу ООО «ПАЛМАЛИ» не зарегистрировано, а так же не находятся ни филиалы, ни структурные подразделения ООО «ПАЛМАЛИ».

Кроме того, в ходе ознакомления с материалами сводного исполнительного производства № было установлено, что в производстве отсутствуют документы подтверждающие направление в ООО «ПАЛМАЛИ» по юридическому, фактическому и почтовому адресу <адрес> копий постановлений по делам об административных правонарушениях, а так же извещений и вызовов предусмотренных ст. 24 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Признать незаконными действия должностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в списании с расчетного счета ООО «Палмали» (р/с № открытого, в Юго-Западном банке ПАО Сбербанк, денежных средств в размере 120 000 рублей на счет Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>.

В процессе рассмотрение дела административным истцом были уточнены требования, согласно которым административный истец, просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производства №.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Административные ответчики судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом. В материалы дела был представлен отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось извещен судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе находятся исполнительные производства: ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП № № возбужденное 02.06.2020 на основании постановления выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления данного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления данного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ванного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб.; ИП №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № о взыскании административного штрафа в сумме 500,00 руб. возбужденные в отношении должника ООО "Палмали" ИНН №.

Указанные исполнительные производства приняты к исполнению Межрайонным отделом ДД.ММ.ГГГГ из Красноармейского районного отдела УФССП России Волгоградской области.

В рамках исполнительных производств № должностными лицами Красноармейского районного отдела УФССП России по Волгоградской области вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб.

17.07.2020 исполнительные производства были приняты к исполнению Межрайонным отделом по особым исполнительным производствами УФССП России по РО.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.11.2018 г. по делу № А53-32687/2017 общество с ограниченной ответственностью «Палмали» признано несостоятельным (банкротом); в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком до ДД.ММ.ГГГГ; утвержден конкурсный управляющий - О.В.Ю. (ИНН №, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих 9127).

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) опубликовано в газете «Коммерсантъ» объявление № стр. 27 №217(6455) от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-32687/2017 конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Палмали» был назначен арбитражный управляющий Л.О.С., (ИНН №, члена Ассоциации СРО «МЦПУ».

ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета ООО «ПАЛМАЛИ» было произведено списание денежных средств, УФК по Ростовской области (Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по РО), в размере 120 000,00 рублей, основание взыскание - исполнительский сбор, на основании Постановлений, вынесенных в рамках следующих исполнительных производств: №№.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ПАЛМАЛИ», в соответствии с ранее заявленным ходатайством в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по РО, был ознакомлен с материалами сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого были включены исполнительные производства: №.

В ходе ознакомления было установлено, что судебными приставами-исполнителями Красноармейского райотдела УФССП по Волгоградской области в отношении ООО «ПАЛМАЛИ», ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП. №-ИП, №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП

Основанием для возбуждения указанных исполнительных производств, послужили исполнительные документы - постановления по делам об административных правонарушениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от 04.12.32019; 18№ от 0512.2019; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; 18№ от ДД.ММ.ГГГГ выданных ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Назначить ООО «ПАЛМАЛИ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, по каждому правонарушению.

При этом, согласно Постановлениям об административных правонарушениях, местом нарушений является г. Ростов-на-Дону.

ООО «ПАЛМАЛИ», местом нахождения которого в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является следующий адрес: <адрес>, указанные постановления ГИБДД ГУ МВД России не получало, о возбуждении исполнительных производств не уведомлялось.

В ходе ознакомления было установлено, что судебными приставами-исполнителями Красноармейского райотдела УФССП по Волгоградской области в рамках указанных исполнительных производств, были вынесены Постановления «О взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера». Согласно указанным Постановлениям, принято решение, взыскать с должника - ООО «ПАЛМАЛИ» исполнительский сбор в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, по каждому ИП, при этом в Постановлениях был указан адрес ООО «ПАЛМАЛИ» - <адрес>. По указанному адресу ООО «ПАЛМАЛИ» не зарегистрировано, а так же не находятся ни филиалы, ни структурные подразделения ООО «ПАЛМАЛИ».

Кроме того, в ходе ознакомления в материалах сводного исполнительного производства №-СД отсутствуют документы подтверждающие направление в ООО «ПАЛМАЛИ» по юридическому, фактическому и почтовому адресу (<адрес>), копий постановлений по делам об административных правонарушениях, а так же извещений и вызовов предусмотренных ст. 24 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно положениям ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока административный истец был лишен возможности исполнить данные постановления.

В связи с этим, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения и отсутствием его вины в неисполнении решения суда.

Оценив в совокупности все обстоятельства, а также учитывая отсутствие вины Министерства здравоохранения Ростовской области в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, суд приходит к выводу об обоснованности требований об освобождении ООО «Палмали» от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам №.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 218-220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ПАЛМАЛИ» к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо Красноармейский районный отдел судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора по исполнительным производствам: № - удовлетворить.

Освободить ООО «ПАЛМАЛИ» от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам: №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.

СУДЬЯ: