Решение № 2-265/2019 2-265/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-265/2019

Дело № 2-265/19

УИД 29RS0028-01-2019-000342-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 24 июня 2019 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре Кочергиной О.В.,

с участием истца Роя В.Н., его представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный гражданское дело по иску ФИО2 о признании незаконным решений заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 17 мая 2019 года об исключении из состава его семьи сына ФИО3, о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья без учета Роя И.В. и признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 24 мая 2019 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

Рой В.Н. обратился в суд с иском о признании незаконным решений заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 17 мая 2019 года об исключении из состава его семьи сына Роя И.В., о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья без учета Роя И.В. и признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 24 мая 2019 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование требований указал, что является лицом, имеющим в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением. Решением суда от 08 ноября 2018 года на уполномоченное должностное лицо была возложена обязанность постановки на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Белгороде составом семьи из трех человек, с учетом жены и сына, после чего он был поставлен на учет. 17 мая 2019 года решением должностного лица его сын Рой И.В. был исключен из состава его семьи, жилищная субсидия выплачена из расчет состава семьи из двух человек, без учета сына, после чего решением от 24 мая 2019 года снят с учета нуждающихся. Данные решения считает незаконными и просит суд их признать таковыми, обязать включить его сына в состав членов его семьи, внести изменения в решение, произвести перерасчет жилищной субсидии исходя из состава семьи из трех человек- с учетом сына Рой И.В. и восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении до обеспечения жилищной субсидией с учетом всех членов семьи.

В судебном заседании истец Рой В.Н. и его представитель ФИО1 на удовлетворении иска настаивали по тем же основаниям, пояснив, что Рой И.В. проживает с ним в одном жилом помещении, ведет совместное хозяйство, был поставлен на учет нуждающихся в составе семьи военнослужащего, самостоятельного права на обеспечение жилым помещением не в составе семьи военнослужащего не приобрел, поэтому, снятие его с учета, а также выплата жилищной субсидии без учета сына являются незаконными.

Третье лицо Рой И.В. иск поддержал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указал, что проживает в одном жилом помещении с родителями, ведет ними совместное хозяйство, иным жилым помещением не обеспечен, а также самостоятельного права на иное жилое помещение не приобрел.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, и территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» не представивших возражений по существу исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав истца, его представителя, учитывая позицию третьего лица, изложенную в отзыве, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Частями 13 и 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76, расчет субсидии производится с учетом норматива общей площади жилого помещения, который устанавливается исходя из состава семьи военнослужащего. (42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек;18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.)

Решением Мирнинского городского суда от 08 ноября 2018 года, вступившим в законную силу на территориальное отделение г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность включить Рой В.Н. составом семьи из трех человек в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в г. Белгороде с даты постановки на учет, т.е. с 14 декабря 2007 года. ( л.д.20-22)

Обстоятельства, установленные судебным решением в соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда и не подлежат повторному доказыванию и оспариванию при производстве другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением установлено, что Рой В.Н. досрочно уволен с военной службы в запас на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет

В период прохождения военной службы за три года до увольнения, решением жилищной комиссии войсковой части 39839 Рой В.Н. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства.

Также решением установлено, что на дату увольнения с военной службы Рой В.Н. проживал и на дату рассмотрения дела проживает с женой Рой В.В., и сыном Рой И.В. в служебном жилом помещении: кв.*** в п. Коноша предоставленном по договору служебного найма жилого помещения от 27 мая 2009 года на период прохождения военной службы в войсковой части 39839. Иными жилыми помещениями Рой В.Н. и члены его семьи не обеспечены.

На основании судебного решения Рой В.Н. составом семьи из трех человек был принят на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

Решением заместителя начальника ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 мая 2019 года № *** о внесении изменений в учетные данные, Рой И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. исключен из состава семьи военнослужащего Рой В.Н. ( л.д.10). В качестве основания для принятого решения должностным лицом приведен перечень лиц, которые являются членами семьи военнослужащего в соответствии с п.5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к которым Рой И.В. не относится, а также факт прохождения им службы в ГУ МЧС России по Архангельской области.

Решением заместителя начальника ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 мая 2019 года № *** предоставлена жилищная субсидия из расчета двух человек ( с учетом жены Рой В.В.) в размере 4 599 812 руб. 70 коп. ( л.д.11-12)

Решением начальника отделения ( территориальное г. Мирный) ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 мая 2019 года № *** Рой В.Н. снят с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с перечислением жилищной субсидии на его счет. ( л.д.13)

Согласно разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. N 8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем жилого помещения в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Пленум Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. N 8 уточнил круг лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями совместно с военнослужащими, не распространяя на них иные социальные гарантии, которые предусмотрены для членов семьи военнослужащих.

Из анализа вышеуказанных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что право на предоставление жилого помещения за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в избранном после увольнения с военной службы месте жительства имеет военнослужащий и члены его семьи, являющиеся, по сути, членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, что не тождественно понятию «члены семьи военнослужащего», приведенному в п.2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании установлено, что Рой В.Н., его жена Рой В.В. и сын Рой И.В. проживают в жилом помещении: кв.*** в п. Коноша кв. *** в длительное время, Рой И.В. вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя Роя В.Н., включен в договор найма в качестве такового, они длительное время ведут совместное хозяйство. При этом, при обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства обязаны сдать занимаемое жилое помещение, о чем всеми членами семьи дано соответствующее обязательство.

Таким образом, Рой В.Н. имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (с формой обеспечение в виде жилищной субсидии) на состав семьи из трех человек, в том числе и с учетом сына Роя И.В.

Кроме того, Рой В.Н. в установленном порядке была принят на учет нуждающихся составом семьи из трех человек, с учетом сына Роя И.В. При этом, жилищные условия семьи после постановки на учет не изменились, Рой И.В. самостоятельного права на обеспечение жилым помещением после принятия его на учет, помимо права на жилье в составе семьи своего отца Роя В.Н. также не приобрел.

При этом, наличие у него самостоятельных доходов, места работы, правового значения для разрешения вопроса об обеспечении жилым помещением в составе семьи Роя В.Н. в данном случае, не имеет.

При таких обстоятельствах, снятие Рой И.В. с учета нуждающихся в жилом помещении в составе семьи военнослужащего Рой В.Н. и соответственно, оспариваемое решение должностного лица от 17 мая 2019 года являются незаконными.

Поскольку, жилищная субсидия для приобретения жилого помещения рассчитывается исходя из состава семьи военнослужащего, решение должностного лица о предоставлении жилищной субсидии Рою В.Н. на состав семьи из двух человек, без учета сына Роя А.В. также незаконно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Поскольку, Рой В.Н. не обеспечен жилищной субсидией в полном объеме на весь состав семьи, решение о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении является незаконным и об подлежит восстановлению на таком учете до обеспечения жилищной субсидией в полном объеме, т.е. на состав семьи из трех человек, с учетом сына Роя И.В.

Таким образом, суд признает исковые требования Рой И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 о признании незаконным решений заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 17 мая 2019 года об исключении из состава его семьи сына Роя И.В., о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья без учета Роя И.В. и признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 24 мая 2019 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконными решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ:

-№ *** от 17 мая 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» об исключении ФИО3 из состава семьи военнослужащего запаса ФИО2;

-№ *** от 17 мая 2019 года о предоставлении ФИО4 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из двух человек, без учета сына ФИО3.

Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ внести изменения в решение № *** от 17 мая 2019 года, включить ФИО3 в состав семьи военнослужащего запаса ФИО2 и произвести перерасчет ФИО4 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из состава семьи из трех человек с учетом сына ФИО3.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 мая 2019 года № *** о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении.

Обязать ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное г. Мирный) восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в жилом помещении до обеспечения его жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом состава семьи из трех человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

решение в окончательной форме принято 25 июня 2019 года.

Председательствующий Ю.Г. Липкин