Решение № 2А-374/2019 2А-374/2019~М-83/2019 М-83/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-374/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Зориной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Алехашкиной М.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Рязанской области обратилось в суд в порядке гл. 28 КАС РФ с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывавшего наказание в <данные изъяты> по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по п.а ч. № ст. № УК РФ к № годам № месяцем лишения свободы, вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО2 вынесено постановление о депортации. ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО2 помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов.

Пребывание административного ответчика на территории России может создать реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.

В связи с отсутствием на момент освобождения административного ответчика документов, по которым он может покинуть территорию РФ, бронирование билетов невозможно. Просит поместить ФИО2, подлежащего депортации в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области сроком на № суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца поддержал административные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик в судебном заседании с требованиями административного истца согласен.

Прокурор в судебном заседании согласилась с законностью требований УМВД России по Рязанской области о помещении административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок № суток.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

На основании п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителя) либо руководителя (начальника) соответствующего территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из системного толкования указанных норм закона суд заключил, что ни процессуальное, ни миграционное законодательство не содержит исчерпывающего перечня оснований для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан. В то же время предпосылкой для принятия органами решения о депортации иностранного гражданина за территорию России является принятое уполномоченным органом исполнительной власти решение о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания последнего в Российской Федерации.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывавшего наказание в <данные изъяты> по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по п.а ч. № ст. № УК РФ к № годам № месяцем лишения свободы, вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО2 вынесено постановление о депортации. ФИО2, освободившегося из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области ФИО2 помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок не превышающий № часов.

Пребывание административного ответчика на территории России может создать реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.

Истец в административном исковом заявлении как основание для помещения ФИО2 в ЦВСИГ указывает об отсутствии документов, по которым он может покинуть территорию РФ, бронирование билетов невозможно. Посольства <данные изъяты> и секция интересов <данные изъяты> при посольстве <данные изъяты> в РФ запрос УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении административному ответчику свидетельства о возвращении не исполнен.

Судом также установлено, что ФИО3 имел вид на жительство в РФ лица без гражданства срок действия которого составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и регистрацию по месту жительства <адрес>, что подтверждается видом на жительство №, однако гражданство РФ не получил ввиду того, что не хотел проходить службу в армии, что подтверждается его объяснениями. В ДД.ММ.ГГГГ году начальником <данные изъяты> утверждено заключение по установлению личности ФИО2, которым ему рекомендовано обратиться в отдел иммиграционного контроля <данные изъяты> по вопросу получения дубликата миграционной карты, осуществить постановку на миграционный учет с целью дальнейшего оформления разрешения на временное проживание. Таким образом, судом установлен факт того, что ФИО3 не является гражданином РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлено достаточное количество доказательств, свидетельствующих о необходимости помещения подлежащего депортации административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, в связи с чем, требования следует удовлетворить. В тоже время, учитывая конкретные обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, такие как заболевание ВИЧ-инфекцией, которым страдает ФИО2, согласно справки <данные изъяты>, суд считает возможным поместить административного ответчика в специализированное учреждение на № суток.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца, личность административного ответчика, недавно освободившегося из мест лишения свободы, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания административного ответчика в специальном учреждении временного содержания для иностранных граждан УФМС России по Рязанской области истекает ДД.ММ.ГГГГ, в целях недопущения создания препятствий для исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес> на срок № суток до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Зорина