Постановление № 5-11/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 5-11/2019

№ 5-11/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 марта 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Цыдыповой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ,адрес: ..., за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, согласно которому объект культурного наследия федерального значения «Дом купца Антонова Т.Н.» (далее – Памятник), расположенный по адресу: ..., поставлен на государственную охрану в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ По результатам мероприятия по систематическому контролю объекта культурного наследия, проведенного заместителем председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы РБ и Правительства РБ – начальником отдела государственного надзора П. и консультантом отдела государственного надзора Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы РБ и Правительства РФ М. составлен акт технического состояния объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт выполнения работ в отсутствие разрешения на осуществление деятельности по охране объекта культурного наследия, а именно, факт выполнения ремонтных работ (демонтаж керамической плитки, демонтаж обоев, демонтаж натяжных потолков, устройство двухуровневых потолков из ГВЛ, замена входных дверей) в отсутствие задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласованной в установленном порядке проектной документации. Таким образом, указанные работы проводились на объекте культурного наследия в отсутствие требуемого разрешения на проведение работ по сохранения объекта культурного наследия. Собственником указанного объекта недвижимости является Н., пользователем Памятника является индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании договора аренды, охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ ..., проведение ремонтных работ организованно индивидуальным предпринимателем ФИО1 Протокол составлен в присутствии законного представителя индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебное заседание ИП ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, не явились при надлежащем извещении о месте и времени слушания дела, не сообщили об уважительных причинах неявки, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались. В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1 и ее защитника.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО3 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.14 КоАП РФ, наступает за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

На основании ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании ч. 2 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: 1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; 2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; 3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого проекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с указанным кодексом.

Согласно приказа Министерства Культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов российской федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющие полномочия в области сохранения использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия выдают задания и разрешения на производства работ по сохранению объектов культурного наследия.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что собственником объекта культурного наследия «Дом купца Антонова Т.Н.» (...) является Н., пользователем Памятника является индивидуальный предприниматель ФИО1, на основании договора аренды, ею подписано охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ ....

ДД.ММ.ГГГГ в процессе проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом купца Антонова Т.Н.» (...) выявлен факт проведения ремонтных работ в отсутствии требуемого разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. На объекте были произведены: демонтаж керамической плитки, демонтаж обоев, демонтаж натяжных потолков, устройство двухуровневых потолков из ГВЛ, замена входных дверей.

Указанное подтверждается письменные пояснениями представителя ИП ФИО1, фотоматериалами.

Организация работ в отсутствии разрешительной документации допущена ИП ФИО1

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, то, что ранее к административной ответственности за подобные правонарушения ФИО1 не привлекалась, обстоятельства дела и считает возможным назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи 7.14 КоАП РФ.

Исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административное правонарушение, несет административную ответственность как должностное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, , адрес: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Штраф перечислить - УФК по ... (Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, л/с <***>), ИНН <***> КПП 032601001 БИК 048142001 Отделение НБ Республики Бурятия, р/с 40..., ОКТМО 81701000001, ОКОПФ 20904, ОГРН <***>, ОКВЭД 7ДД.ММ.ГГГГ, ОКПО 00099317, код по свободному реестру 8120019, КБК дохода 82....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Е.А. Богомазова