Постановление № 5-392/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-392/2021

№ УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2021 года г.Касимов

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Ольшевская Г.В.,

при секретаре Поповой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Гражданка Украины ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гражданка Украины ФИО1 в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывает на территории РФ, проживая без регистрации по адресу: <адрес>, не имея документов, предоставляющих ей право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. При этом в ее действиях не содержится уголовно наказуемого деяния. Данный факт был установлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>

В судебном заседании ФИО1 признала себя виновной в совершении указанного административного правонарушения, согласилась с протоколом об административном правонарушении и пояснила, что с 1990 года она проживала на территории Украины в <адрес>. На территории России она с супругом проживает с 2011 года в <адрес>. В 2012 году она получила разрешение на временное проживание в РФ. В 2014 году к ним приехали их дети. В этот период Крым вошел в состав России. Их дети были приняты в гражданство РФ, а им с супругом отказали, поскольку на тот момент они не имели регистрации в Крыму, а были временно зарегистрированы в <адрес>. Ей предоставили временное убежище в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. После этого в связи с нехваткой денежных средств и отдаленностью проживания от города она не обращалась в компетентные органы для оформления права пребывания в РФ. Она намерена продолжать жить в России, т.к. здесь проживают все ее близкие родственники.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо ее объяснений, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом об административном правонарушении № №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданка Украины ФИО1, проживая по адресу: <адрес>, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушила ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», без признаков уголовно наказуемого деяния.

Сведениями карточки ФМС России АС ЦБДУИГ о том, что гражданке Украины ФИО1 выдавалось свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сведений о выдаче в последующем документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, не имеется.

Сообщением отделения по вопросам миграции МОМВД России «Касимовский» о том, что гражданка Украины ФИО1 поставленной на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории РФ не значится, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо вида на жительство или о приеме в гражданство РФ не обращалась.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом изложенного суд находит вину иностранной гражданки ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует совершенное ей правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку она находится на территории Российской Федерации, не имея ни одного из документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела, объяснений ФИО1 следует, что она родилась в РСФСР, с 2011 года постоянно проживает на территории Российской Федерации, до этого проживала на территории Крыма, каких-либо социальных связей с жителями Украины у нее нет, ее дети являются гражданами России и проживают в <адрес>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 № 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, объективно затрудняющих выезд иностранных граждан за пределы Российской Федерации, личность виновной. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние ФИО1. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом изложенного считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа перечислить по реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья