Решение № 12-266/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-266/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 11 сентября 2017 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Никишина Н.В.,

при секретаре Лёниной К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1, <...> на постановление административной комиссии Советского района при администрации г.Рязани № от 18.05.2017 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» № 182-ОЗ от 04 декабря 2008 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Советского района при администрации г. Рязани № от 18.05.2017 г.по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» № 182-ОЗ от 04 декабря 2008 года, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что 05.05.2017 года <...> на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> у дома № 40, было размещено транспортное средство <...>, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной п.1 Постановления администрации г. Рязани от 02.08.2016г. № 3499 «О режиме работы и размере платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях".

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указал, что данное постановление является незаконным, поскольку автомобиль на фото занимает разные места в разные периоды времени, в связи с чем просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Вступившим в законную силу определением судьи от 17.07.2017 г. пропущенный ФИО1 срок на обжалование постановления от 18.05.2017 года восстановлен.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы административного дела в полном объеме, приходит к следующему.

Согласно ст.6.4 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях", нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье, лицо не может быть привлечено к административной ответственности по статье 6.4 настоящего Закона за нарушение положений порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), содержащих нормы и правила, предусмотренные федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением администрации города Рязани от 26.01.2016 N 167 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань" утверждена для создания и использования на платной основе парковка, расположенная на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань, на Право-Лыбедской улице от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Горького.

Постановлением администрации города Рязани от 02.08.2016 N 3499 установлены режим работы и размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань.

Решением Рязанской городской Думы от 26.12.2013 N 267-II утвержден Порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань.

Подпунктом 2 пункта 9 вышеназванного Порядка предусмотрено, что пользователи парковок обязаны оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, как собственнику транспортного средства <...> по правилам ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, вменяется в вину факт невнесения им платы за пользование платной парковкой, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома № 40, 05.05.2017 года <...>, зафиксированный с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

В этом случае, согласно положениям ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Не отрицая факт управления данным автомобилем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, суду пояснил, что он действительно ставил автомобиль на парковку по адресу: <...> в районе дома 40, 05.05.2017 г. <...> при этом парковку оплачивал электронным способом, используя официальное мобильное приложение "Парковки Рязани", установленное на его телефоне, в соответствии с Порядком создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.12.2013 N 267-II., после чего отъехал, <...> вновь подъехал к указанному месту в целях остановки, которая оплачиваться не должна, парковку не осуществлял.

Указанные объяснения ФИО1 подтверждаются в совокупности следующими доказательствами: письменными отчетами с Интернет-сайта <...> об оплате парковки и списании денежных средств, представленными административной комиссией г.Рязани фотографиями с места парковки, на которых видно разное положение автомобиля <...>, 05.05.2017 г. <...> 05.05.2017 г.

Таким образом, поскольку факт невнесения платы за парковку автомобиля <...> 05.05.2017 г. исследованными доказательствами не подтвержден и опровергнут, обязанности по осуществлению платы за остановку автомобиля в месте парковки действующее законодательство не содержит, оснований для вывода в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» у административного органа не имелось.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе виду отсутствия состава административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Вместе тем, поскольку к моменту вынесения решения по жалобе истек двухмесячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, ввиду чего производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ), материалы дела не могут быть возвращены в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района при администрации г.Рязани № от 18 мая 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 - прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья