Решение № 12-56/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-56/2019

дело № 12-56/2019


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 05 июня 2019 г.

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ядвига Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский ГОК» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края от <дата> юридическое лицо –ООО «Дальнегорский ГОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «Дальнегорский ГОК» ФИО1 с указанным постановлением мирового судьи не согласилась и направила в Дальнегорский районный суд жалобу, указав в ней, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, обстоятельства (нарушение сроков оплаты за потребленную электроэнергию за период декабрь 2017 года – июнь 2018 года), которые стали основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, отсутствуют.

Кроме того, мировой судья при принятии решения не принял во внимание тяжелое финансовое положение предприятия. Считает, что в данном случае имеются основания для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность снижать размер штрафных санкций ниже низшего предела, установленного санкцией определенной статьи.

При рассмотрении дела о привлечении ООО «Дальнегорский ГОК» к административной ответственности не было учтено, что Дальневосточным управлением Ростехнадзора были нарушены правила о подсудности данной категории споров, поскольку данное дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного представитель ООО «Дальнегорский ГОК» просит районный суд постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края от <дата> отменить и прекратить производство по делу.

ФИО1 в судебном заседании поддержала свою жалобу по доводам, указанным в ней.

Представитель ДВУ «Ростехнадзор» ФИО2 просил суд постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку жалоба содержит надуманные доводы.

Выслушав в судебном заседании мнение сторон, изучив доводы жалобы, представленные материалы административного дела, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края от <дата> законно, обоснованно и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Исходя из изложенного, субъектом правонарушения выступает потребитель электрической энергии; объективная сторона такого правонарушения состоит в невыполнении потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии; в необеспечении потребителем электрической энергии доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путём сокращения объёмов или временного прекращения подачи энергии установлены пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан; о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента; прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно пункту 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

На основании пп. «а» пункта 4, пунктов 7, 15 тех же Правил №, ограничение режима потребления в случае неисполнения обязательств по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным письменным уведомлением потребителя в котором указывается дата предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем; дат полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения.

Как следует из материалов административного дела, государственным инспектором отдела Государственного энергетического надзора по Приморскому краю <дата> выявлены нарушения обязательных норм и правил юридическим лицом – ООО «Дальнегорский ГОК», а именно не исполнение требований ПАО «ДЭК» по самостоятельному ограничению режима потребления электроэнергии объектов, находящихся в эксплуатации ООО «Дальнегорский ГОК»; неисполнение ООО «Дальнегорский ГОК» договорных обязательств по оплате потребленной электрической энергии, что привело к образованию задолженности в сумме 203 681 067 рублей 89 копеек. В связи с чем, в адрес ООО «Дальнегорский ГОК» было направлено уведомление № от <дата> о введении ограничения режима потребления электрической энергии.

<дата> ООО «Дальнегорский ГОК» самовольно, без оплаты задолженности, в нарушение требований действующего законодательства, начало набирать нагрузку и выходить на полный технологический рабочий цикл, нарушая тем самым режим ограничения до уровня аварийной брони.

Вина юридического лица подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № ОЗП-40-0322 от <дата>, заявлением от <дата> ПАО «ДЭК» о возбуждении дела об административном правонарушении и применении меры административного наказания по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, сведениями об юридическом лице, договором купли-продажи электрической энергии № К 7777 от <дата>, соглашением о порядке предоставления уведомлений, протоколом разногласий к договору, уведомлениями от <дата> №, от <дата>. № на введение ограничения режима потребления электрической энергии, актами ограничения режима потребления электрической энергии № от <дата>, № от <дата>, актами сверки взаимных расчётов от <дата> и от <дата>.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не исполнившее требование по ограничению режима потребления электроэнергии, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод об отсутствии в действиях ООО «Дальнегорский ГОК» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, являлся предметом исследования и оценки мирового судьи при рассмотрении им дела по существу, и не нашёл своего подтверждения, поскольку полностью опровергается материалами административного дела.

Судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении юридического лица – ООО «Дальнегорский ГОК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Доводы жалобы представителя ООО «Дальнегорский ГОК» сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения, установленных мировым судьёй и изложенных в его судебном постановлении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ от <дата>, принятое мировым судьёй судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края в отношении юридического лица – ООО «Дальнегорский ГОК» – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Дальнегорский ГОК» ФИО1 на данное постановление мирового судьи – без удовлетворения.

Настоящее решение районного судьи вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.П. Ядвига