Решение № 2-598/2024 2-598/2024~М-469/2024 М-469/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-598/2024

Дело 2№

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре Саморядовой Ю.Н.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Копнина А.Н., представителя ответчика администрации г.о.г. Шахунья по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к администрации г.о.<адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма указывая, что по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведена проверка соблюдения администрацией г.о.<адрес> жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в результате которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что мать ФИО2 - ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории городского округа <адрес>» ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории городского округа <адрес>.

Согласно выписке из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями на территории г.о.г. Шахунья, ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит под номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию г.о.г. Шахунья Нижегородской области с заявлением о предоставлении ей жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о.г. Шахунья Нижегородской области направлен ответ ФИО2, в котором сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит под номером № и будет обеспечена жильем в порядке очередности по мере поступления денежных средств федерального и областного бюджетов.

Кроме этого, в ответ на требование городской прокуратуры администрация г.о.г. Шахунья ДД.ММ.ГГГГ также сообщила о том, что ФИО2 жилым помещением будет обеспечена в порядке очередности.

Отказ администрации г.о.г. Шахунья в предоставлении ФИО2 жилого помещения с указанием на то, что она состоит в соответствующем списке под номером № и будет обеспечена в порядке очередности не может быть признан обоснованным, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения.

ФИО2 собственного жилья не имеет, достигла возраста <данные изъяты> года, но до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. При таких обстоятельствах, администрация г.о.г. Шахунья обязана незамедлительно предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Просят обязать администрацию г.о.г. Шахунья Нижегородской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в черте <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда площадью не мёнее 30 кв.м.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии истца ФИО5, представителя администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации г.о.г. Шахунья ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна. Просила при удовлетворении исковых требований Шахунского городского прокурора просит установить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет.

Истец ФИО2 относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Установленное абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ правовое предписание о предоставлении указанным лицам жилых помещений по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Пунктом 3.5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме лиц, включенных в список и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Прием заявления осуществляется органом местного самоуправления, которым принято решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список.

Форма заявления о предоставлении специализированного жилого помещения утверждается муниципальным правовым актом.

Исходя из приведенных правовых норм, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, включенным в сводный и уточненный списки и достигшим возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по их заявлению в письменной форме.

Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (статья 2).

Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» в ст. 10 установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе, путем предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО3, в графе «отец» стоит прочерк.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации Шахунского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетней ФИО2 назначен опекун ФИО6 Жилье за ФИО2 не закреплено в связи с отсутствием такового у ее матери.

Постановлением Администрации Шахунского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена в очередь для получения жилья детей-сирот <адрес>.

Постановлением Тоншаевской районной администрации Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору о приемной семье назначен ФИО6

Постановлением администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области, в соответствии с ч. 1 ст.156-1 Закона Нижегородской области №-З «О жилищной политике в Нижегородской области».

Согласно регистрационному досье ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности опекуну ФИО2 – ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН информация о праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимости отсутствует.

Согласно сведениям предоставленным Администрацией Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 не числиться в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Заявления от ФИО2 для постановки на учет в качестве таковой не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось <данные изъяты> лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, п. 1, 3 ст.156-1 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З, пунктом 3.1 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г.о.г. Шахунья Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Изложенные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются.

До настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

С учетом изложенного и требований Положения, принимая во внимание, что в соответствии с п. 1.4 Положения органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, а именно администрация г.о.г. Шахунья Нижегородской области, при этом указанные полномочия реализуются органом местного самоуправления путем предоставления жилого помещения, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд констатирует, что отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности.

В связи с чем, полагает обязать администрацию г.о.г. Шахунья Нижегородской области предоставить ФИО2 жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее <данные изъяты> кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-8).

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2025г., как преждевременно заявленные, которые подлежат рассмотрению в порядке ст. 203 ГПК РФ и ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и которые возлагают на стороны предоставить доказательства объективных причин невозможности исполнения судебного акта, а также неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шахунского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к администрации г.о.г. Шахунья о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о.г. Шахунья Нижегородской области ИНН № предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН № жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещении в черте г. Шахунья Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Ю. Батырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.