Решение № 2-1196/2023 2-1196/2023~М-408/2023 М-408/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-1196/2023

Дело № 2-1196/2023 (37RS0022-01-2023-000471-05)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировала тем, что 31.10.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ивановской области от 10.01.2023 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком не был учтен период работы ФИО1 с 18.08.1997 по 20.03.2000 в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Правовая школа-колледж № 61 среднего (полного) общего образования» г.Иваново.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать решение ОСФР по Ивановской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Правовая школа-колледж № 61 среднего (полного) общего образования» г.Иваново; признать за истцом право на досрочное получение страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Определением судьи от 27.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление образования Администрации г.Иваново, МБОУ «Средняя школа № 61».

В судебное заседание третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила подробный письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 31.10.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ивановской области от 10.01.2023 в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По расчету пенсионного органа, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 22 года 7 месяцев 10 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 45, 142 при требуемой величине 23, 4 в 2022г.

При оценке пенсионных прав истца ОСФР по Ивановской области не включило в специальный стаж ФИО1 период ее работы с 18.08.1997 по 20.03.2000 в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Правовая школа-колледж № 61»». Основанием для отказа во включении спорного периода явилось отсутствие в Списках учреждений с наименованием – правовая школа-колледж.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения ст.ст. 6, 15, 18, 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах идругих учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 (далее – Список №1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 (далее Список- №463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее - Перечень №1397).

Согласно п. 3 Указанного выше Постановления №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В п. 1.1 Списка №781, разделе «Наименование учреждений», в числе образовательных учреждений указана гимназия; в п.1, разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель».

Разделом «Наименования должностей» Списка № 463, предусматривались должности учителей, в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

Судом установлено, что истец 18.08.1997 принята в Муниципальную правовую школу- колледж № 61 среднего полного общего образования на должность учителя, где работает по настоящее время.

Официальное наименование учебного заведения неоднократно менялось: с 15.08.1974 по 23.08.1994 - средняя школа № 61, с 24.08.1994 - муниципальное образовательное учреждение правовая школа-колледж № 61, с 21.03.2000 - муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 61, с 01.12.2011 - муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 61, с 11.09.2015 - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 61», что подтверждается справкой об изменении наименований, выданной МБОУ «Средняя школа № 61» от 15.11.2022.

Суду представлены Уставы правовой школы-колледжа 61 среднего (полного) общего образования МОУ (1994г.), МОУ средней общеобразовательной школы № 61 (2000г.).

Учреждение осуществляло образовательную деятельность в соответствии с уровнями образовательных программ 3-х ступеней: начальное общее образование (1-4 классы); основное общее образование (5-9 классы); среднее (полное) образование (10-11 классы).

Достижение целей учреждения осуществляется посредством реализации индивидуального учебного плана и общеобразовательных программ, в том числе, начального, общего, основного общего и среднего (полного) образования, а также дополнительных программ профессиональной подготовки и программ углубленного изучения юридических дисциплин.

Фактически изменялось только название указанного образовательного заведения, все функции данного учебного учреждения, в том числе и трудовая функция истца, оставались неизменными.

Таким образом, характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности, нагрузка, цели и задачи, а также направление деятельности учреждения, в котором она работала, оставались неизменным на протяжение всего периода работы, иные периоды включены в специальный стаж пенсионным органом в самостоятельном порядке.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, что не соответствует положениям ст.55 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, период работы истца в МОУ «Правовая школа-колледж № 61 среднего (полного) общего образования» следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из ответа пенсионного органа на судебный запрос следует, что, с учетом спорного периода работы, продолжительность специального стажа, связанного с педагогической деятельностью, на дату обращения в пенсионный орган 31.10.2022 составил 25 лет 2 месяца 13 дней, что свидетельствует о возникновении у истца права на досрочное получение страховой пенсии по старости в 2022 г.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в ФЗ «О страховых пенсиях» в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение не зависимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему ФЗ.

Таким образом, право на получение пенсии возникает при наличии требуемой величины специального стажа, а назначение пенсии происходит в соответствии со сроками, указанными в приложении 7.

Поскольку досрочно страховая пенсия назначается, с учетом указанных выше переходных положений законодательства, у ФИО1 на дату принятия решения право на назначение досрочно страховой пенсии по старости не наступило, в этой связи, соответствующее требование об обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости на будущий период удовлетворению не подлежит.

В соответствии с положениями ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период:

- с 18.08.1997 по 20.03.2000 – работа в должности учителя начальных классов МОУ «Правовая школа-колледж № 61 среднего (полного) общего образования».

Признать за ФИО1 право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с даты возникновения соответствующего права.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО1 издержки по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 30.06.2023