Решение № 2-2805/2018 2-2805/2018~М-2162/2018 М-2162/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-2805/2018

дело № 2-2805/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Казань 04 июня 2018 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Мифтахутдиновой А.А.,

с участием помощника прокурора Гараева Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани о признании решения незаконным, об обязании возобновления выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Приволжском районе г.Казани о признании решения незаконным, об обязании возобновления выплаты, в обоснование иска указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ выплата дополнительного материального обеспечения (далее-ДМО), как лауреату премии Совета Министров СССР прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. С вынесенным решением не согласен, поскольку Указом Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоено почетное звание «Заслуженный геолог Республики Татарстан», также Указом Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание Ветеран Труда. 12 апреля 1990года Постановлением Совета Министров Союза ССР, в соответствии с решением Президиума Министров СССР, за исследование природных цеолитов СССР ФИО1 был вручен диплом и почетные знаки лауреата премии Совета Министров СССР. В соответствии с Федеральным законом « О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от 04.03.2002 №21-ФЗ указанной категории граждан предоставляется право на ежемесячное дополнительное материальное обеспечение. Учитывая изложенное истец просит решение ответчика от 23.01.2018г. отменить.

Истец и его представитель в судебное заседание исковые требования уточнили, просили признать незаконным решение ГУ УПФР в Приволжском районе г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика возобновить выплату ДМО как лауреату премии совета Министров СССР с 01.03.2018г.

Представитель ответчика явился, с исковыми требованиями не согласился по доводам изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Согласно п. 2 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года № 53 (ред. от 17 февраля 2015 года) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации" граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

В пункте п. 3 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года № 53 указано, что в случае отсутствия документов, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 2 настоящего Перечня, принимаются справки о награждении государственной наградой Российской Федерации, подписанные руководителем Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам и заверенные его печатью, или справки архивных учреждений, а в случае отсутствия документов, указанных в абзацах пятом - шестом пункта 2 настоящего Перечня, - справки архивных учреждений (п. 3 в ред. Приказа Минтруда России от 17 февраля 2015 года № 93н).

Судом установлено, что ФИО1 Указом Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ. Серии № (л.д.8).

Указом Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ присвоено почетное звание «Заслуженный геолог Республики Татарстан»(л.д.21-22).

Постановлением Совета Министров Союза ССР от ДД.ММ.ГГГГ за исследование природных цеолитов СССР-нового вида минерального сырья ФИО1 присуждена премия Совета Министров СССР, что подтверждается дипломом № (л.д. 25-26).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости о чем выдано соответствующее удостоверение.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца, решением ГУ УПФР в Приволжском районе г.Казани ФИО1 в соответствии с Федеральным законом №21-ФЗ от 04.03.2002 года назначена ежемесячная доплата к пенсии (л.д.49).

Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № выплата дополнительного материального обеспечения, как лауреату премии Совета Министров СССР, учитывая уточнения правоприменительной практики прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7)

Из пояснений представителя ответчика следует, что ФИО1 необходимое наименование диплома лауреата Государственной премии не имеет. При этом указав, что при определении права на дополнительное материальное обеспечение должны учитываться исключительно премии, которые присуждались высшими органами государственной власти о имени СССР, РСФСР и Российской Федерации, то есть носящие общегосударственный характер.

Суд не может согласиться с указанными основаниями прекращения выплаты ФИО1 дополнительного материального обеспечения по следующим основаниям.

В силу статей 30 и 64 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совет Министров СССР. Указанные органы осуществляли свои полномочия на территории СССР от имени государства.

Таким образом, полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик, согласно Основному Закону государства, были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР.

Во исполнение своих полномочий Советом Министров СССР, совместно с ЦК КПСС, Постановлением от 09 сентября 1966 года № 739 введены, начиная с 1967 года, государственные премии СССР, которые подлежали присуждению ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.

Положением "О государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры", утвержденным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 17 февраля 1967 года № 158 предусмотрено, что государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народно-хозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

Соответствующие премии также были учреждены Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года №390, от 26 августа 1976 года № 703 и от 15 марта 1977 года №211.

Постановлением Совета Министров СССР от 18 октября 1979 года № 950 "О премиях Совета Министров СССР" установлено, что премии Совета Министров СССР, учрежденные ЦК КПСС и Совета министров СССР от 28 мая 1969 года № 390, от 26 августа 1976 года № 703 и от 15 марта 1977 года № 211 присуждаются Советом Министров по представлению, в том числе, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований (в том числе за выполнение научно-технических программ). Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручается диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР" (пункт 1).

В пункте 2 вышеназванного Постановления указано, что во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 года № 211 установить, в числе прочих, 25 премий от 3 000 до 12 000 рублей для присуждения коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ). Указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки (пункт 2).

Содержание вышеприведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что премия Совета Министров СССР относится к государственной премии СССР, дающей право на назначение дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Из письма Комиссии по премиям Совета Министров СССР от 06 июня 1990года № ИК21-25/116 следует, что в соответствии с решением Президиума Совета Министров СССР от 21.12.1983г. №63 «О порядке вручения премий Совета Министров СССР» Комиссия по премиям Совета Министров СССР просит организовать торжественное вручение дипломов и почетных знаков лауреатам премии Совета Министров СССР 1990года за исследование природных цеолитов СССР-нового вида минерального сырья сотрудникам ВНИИ геологии нерудных полезных ископаемых: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 (л.д.23).

Согласно диплому № Постановлением Совета Министров Союза ССР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присуждена премия Совета М. С.(л.д.26)

Учитывая изложенное, поскольку Совет Министров СССР, являясь высшим органом государственной власти СССР, обладал полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства, в связи с чем присужденная в 1990 году Советом Министров СССР премия является государственной премией, ФИО1 имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца его расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани о признании решения незаконным, об обязании возобновления выплаты удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № о прекращении ФИО1 выплаты на дополнительное материальное обеспечение.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани обязанность возобновить выплаты на дополнительное материальное обеспечение с 01 марта 2018 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.И. Хуснутдинов