Решение № 2-1005/2020 2-1005/2020~М-846/2020 М-846/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1005/2020

Дело № 2-1005/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 2 июля 2020 года гражданское дело по иску Администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2 о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ОМР Омской области обратилась в суд с требованиями к Управлению Росреестра по Омской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного учета.

Определением суда на основании ходатайства Администрации ОМР Омской области произведена замена ненадлежащих ответчиков Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области на надлежащих ответчиков ФИО1, ФИО2.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес Администрации Омского муниципального района Омской области 24.06.2019 обратилась ФИО1 с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом для оформления в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома. В ходе проведения работ по формированию земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома, было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Наличие сведений о вышеуказанном земельном участке препятствует формированию земельного участка для эксплуации многоквартирного дома. Администрация обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 13.09.2019 № было отказано в снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером № имеет статус сведений «актуальный», следовательно, не подлежит снятию в порядке, предусмотренном статьей 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. В данном случае, для дальнейшего осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, формируемого для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, необходимо снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:030201:2440. При этом отсутствие зарегистрированных прав на указанный земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и имеет статус «актуальные, ранее учтенные». В данном случае, иной возможности восстановления и защиты прав, кроме как посредством рассмотрения спора о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, не имеется.

В судебном заседании представитель истца Администрации ОМР Омской области по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО2 не возражал против заявленных требований. Пояснил, что у него с ФИО1 спора по поводу границ земельных участков не имеется. Ранее он оформлением земельного участка под своей квартирой не занимался. Согласен чтобы земельный участок был оформлен под многоквартирным домом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 118).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 не возражала против заявленных требований. Пояснила, что после снятия земельного участка с кадастрового учета планируется сформировать земельный участок в границах и площадью фактически используемой ответчиками. ФИО1 намерена выкупить земельный участок под своей квартирой у Администрации ОМР Омской области.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В отзыве на иск возражал против заявленных требований, указал, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, имеющем следующие характеристики: наименование - землепользование, способ образования - образование из земель, статус - учтённый, дата постановки на учет 01.11.2005, разрешенное использование - для ведение личного хозяйства, на данный момент сведения о правах отсутствуют. Нарушения законодательства при постановке указанного земельного участка на кадастровый учет отсутствуют. Помимо прочего, на земельном участке расположен объект недвижимости, многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 197,1 кв.м., состоящий из 2-х квартир. В отношении квартиры № с кадастровым номером №, квартиры № с кадастровым номером № имеются сведения о зарегистрированных правах. Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрено для следующих случаев: для объектов, которые содержались в ЕГРН со статусом «временные» (ч.7 ст. 72 Закона о регистрации); в случае прекращения существования объектов недвижимости (ст. 14 Закона о регистрации); снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (ч.4 ст. 41 Закона о регистрации). Перечисленные выше основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровыми номерами № отсутствуют.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В отзыве на иск возражал против заявленных требований, указал, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, учтен в кадастре недвижимости 01.11.2005 с площадью 800 кв.м., вид земельного участка - землепользование, имеет статус сведений «актуальный», на данный момент сведения о правах отсутствуют. Так же в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости расположенном на указанном земельном участке - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 197,1 кв.м. В соответствии с пп. 2 п. 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный» и не подлежит исключению из ЕГРН по правилам, предусмотренным частью 3 статьи 70 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости предусмотрено в следующих случаях: для объектов, которые содержались в ЕГРН со статусом «временные» (ч. 7 ст. 72 закона); в случае прекращения существования объектов недвижимости (ст. 14 закона); снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (ч. 4 ст. 41 закона). Земельный участок с кадастровым номером № не подпадает под вышеуказанные основания для снятия его с кадастрового учета. Соответственно такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования. Истцом не представлено доказательств о наличии объективных причин препятствующих реализации преобразования земельного участка в установленном действующим законодательством порядке.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.05.2020, здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> имеет назначение - многоквартирный жилой дом площадью 197,1 кв.м. В здании расположены помещения с кадастровыми номерами №, № (л.д. 42-46).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 12.05.2020 жилое помещение – квартира с кадастровым номером № площадью 57,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано 06.03.2013 (л.д. 47-51).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 12.05.2020 жилое помещение – квартира с кадастровым номером № площадью 66,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано 28.03.2019 (л.д. 52-56).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу пунктов 3, 4 ст. 16 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005), любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Установлено, что 24.06.2019 в Администрацию ОМР Омской области обратилась ФИО1 с заявлением об осуществлении кадастровых работ по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, имеющий почтовый адрес: <адрес> для оформления в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома (л.д. 6).

Согласно выписке из ЕГРН от 12.05.2020 земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 01.11.2005. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. Сведения о правообладателе отсутствуют (л.д. 40-41).

12.08.2019 Администрация ОМР Омской области обратилась с письмом в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с просьбой снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № в связи с отсутствием сведений о правообладателях указанного земельного участка в ЕГРН. Мотивируя тем, что наличие сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № не позволяет собственникам квартир, расположенных в многоквартирном доме, реализовать свое право на оформление земельного участка в общую долевую собственность в силу Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (л.д. 20).

Согласно сообщению филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 13.09.2019 № при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный». Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № не подлежит исключению из ЕГРН по правилам, предусмотренным частью 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 21).

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 30.12.2019 Управлением Росреестра по Омской области было приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в связи с тем, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о снятии его с государственного кадастрового учета имеет статус «учтенный», не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 89).

В связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета 30.03.2020 Управлением Росреестра по Омской области отказано в снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета (л.д. 88).

В соответствии со ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ( Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона о регистрации, Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статья 8 Закона о регистрации, указывает, что в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Согласно п. 1.4 приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» ФГБУ «ФКП Росреестра» наделяется полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с настоящим приказом (далее - документы и сведения, не хранящиеся в ФГБУ), а также приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая запросы о предоставлении документов и сведений, не хранящихся в ФГБУ), и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.05.2020 земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 01.11.2005, сведения о правообладателях этого участка в ЕГРН отсутствуют.

В тоже время, суд отмечает, что в силу Закона о регистрации № 218-ФЗ снятие земельных участков с кадастрового учета осуществляется в соответствии с установленными Правилами ведения ЕГРН. Порядок ведения ЕГРН утвержден приказам Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (Порядок ведения ЕГРН).

В соответствии с пп. 2 п. 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный» и не подлежит исключению из ЕГРН по правилам, предусмотренным частью 3 статьи 70 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, к земельному участку с кадастровым номером № не может быть применено ни одно из вышеперечисленных законных оснований для снятия его с кадастрового учета.

В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного 30.11.2016 Президиум Верховного Суда Российской Федерации указано, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае процедура преобразования «учтенного» в ЕГРН земельного участка не осуществлялась.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации истцом преобразования земельного участка в установленном действующим законодательством порядке, в материалы дела не представлено.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Факт незаконности действий государственного регистратора не установлен, истцом действия, акты регистрирующего органа не обжаловались.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации ОМР Омской области о снятии земельного участка с кадастровым номером 55:20:030201:2440 с государственного кадастрового учета не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Омского муниципального района Омской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 09.07.2020.