Решение № 2-1026/2018 2-1026/2018~М-405/2018 М-405/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-1026/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год года г.Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания Суворовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что в период с ****год по ****год он проходил службу в должности оперуполномоченного по особо важным делам 17 отдела «Запад» (дислокация <адрес>) Регионального управления собственной безопасности ГУСБ МВД России. Проживал совместно с членами семьи по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения заключенного в соответствии с законодательством РФ с гражданином ФИО2, являющимся собственником указанной выше квартиры. В соответствии с приказом МВД России от ****год № обязанность по выплате компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений возложена на УТ МВД России по СЗФО. ****год им был подан рапорт на получение денежной компенсации в размере 15 000 руб. в месяц за наем жилого помещения по договору № от ****год по ****год на основании Постановления Правительства РФ от ****год № на период действия договора найма. Его рапорт Центральной жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по СЗФО был рассмотрен лишь ****год. Компенсация выплачена не была. ****год им был подан рапорт начальнику УТ МВД России по СЗФО о предоставлении ему информации о принятом решении. ****год за № от ****год им был получен ответ, подписанный врио начальника штаба УТ МВД России по СЗФО, с отказом в предоставлении вышеуказанной денежной компенсации со ссылкой на то, что им в ЦЖБК были предоставлены документы не в полном объеме, а именно: по справке кадрового аппарата Главного управления собственной безопасности по материалам личного дела значится супруга ФИО3, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын супруги ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако по справке в графе «семейное положение» указано четверо детей. Учитывая, что его дочь от первого брака ФИО6, ****год года рождения с ним не проживает, отношения они не поддерживают. Дочь живет с матерью, зарегистрирована по адресу: <адрес>, данный факт подтверждается копией ее паспорта с указанием регистрации. Согласно требований Центральной жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по СЗФО для получения компенсации за наем жилого помещения необходимо было предоставить: копию договора найма жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством РФ; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ о наличии «отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте РФ, в котором он проходит службу с копиями запросов, справку, копию трудовой книжки супруги; акты проверки по месту жительства, справку из кадрового подразделения о службе сотрудника, справку из кадрового подразделения о составе семьи; копию паспорта собственника жилья; копии свидетельств о временной регистрации; акт о проверки сотрудника по месту жительства, подтверждающий проживание сотрудника в нанимаемом жилом помещении; справку об отсутствии родственных связей с наймодателем, с указанным перечнем не согласен, поскольку в Постановлении 31228 определен исчерпывающий перечень документов необходимых для получения компенсации. Соответственно требование Центральной жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по СЗФО на предоставление иных документов является незаконным.

Просил суд взыскать с Управления на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с ****год по ****год в размере 165 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с командировкой (представлен приказ о направлении в командировку). Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении искровых требований, представил заявление о восстановлении срока исковой давности, в котором указал, что срок исковой давности пропустил по уважительной причине, так как какой-либо информации о принятом решении Центральной жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по СЗФО ему представлено не было. ****год по собственной инициативе им был подан рапорт на имя начальника УТ МВД России по СЗФО с просьбой сообщить о принятом решении о выплате компенсации. ****год им почтой России получен ответ об отказе в выплате компенсации, в связи с чем, о нарушении своего права ему стало известно ****год, несмотря на то, что решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СЗФО было вынесено ****год. На основании поданного им рапорта, начальником УТ МВД России по СЗФО назначена проверка. Ранее он обращался в Свердловский районный суд г.Иркутска(****год), который вернул исковое заявление, о чем имеются определение, сопроводительное письмо конверт суда с исходящими и входящими штампами от ****год, после получения искового заявления, он обратился в ленинский районный суд г.Иркутска, что подтверждено конвертом и почтовым штемпелем от 1302.2018г.

Представитель ответчика Управления на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ранее в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, заявил ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд. Судом проведено судебное заседание с использованием видеоконференц связи, в ходе которого представители ответчика просили предоставить время для заключения мирового соглашения, однако в судебное заседание заявлений об утверждении мирового соглашения не поступило.

Обсудив причину неявки истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, учитывая положение ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 являлся оперуполномоченным по особо важным делам Отдела собственной безопасности «Запад» (дислокация <адрес>) ГУСБ МВД России с ****год года, о чем в материалы дела представлена справка №-ОК от ****год.

В соответствии со справкой от ****год., выданной Главным управлением собственной безопасности, подполковник полиции ФИО1 проходил службу в ГУСБ МВД России с ****год по ****год Приказом МВД России от ****год № л/с в соответствии с приказом МВД России от ****год № "Об организационно-штатных вопросах ГУСБ МВД России" с ****год ФИО1 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение УТ МВД России по СЗФО. Личное дело ФИО1 направлено в адрес УТ МВД России по СЗФО. Состав семьи: жена ФИО3, сын ФИО4 год г.р., сын жены ФИО5 ****год.р.

В период с ****год по ****год проходил службу в должности оперуполномоченного по особо важным делам 17 отдела «Запад» (дислокации <адрес>) Регионального управления собственной безопасности ГУСБ МВД России.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, в период прохождения службы с ****год по ****год проживал совместно с членами семьи по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством РФ с гражданином ФИО2, являющегося собственником указанной квартиры.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным договором № найма жилого помещения от ****год, заключенного между ФИО2 /Наймодатель/ и ФИО1 /Наниматель/, по условиям которого Наймодатель предоставляет в наем жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес> состоящую из двух комнат, жилой площадью <...> кв.м.

Срок найма жилого помещения установлен с ****год по ****год /п. 1.5 договора/.

В соответствии с п. 3.1. Договора, за наем жилья Наниматель выплачивает Наймодателю ежемесячно плату в размере 24 000 руб. не позднее 1 числа каждого месяца.

Согласно справки ГУСБ МВД России от ****год по материалам личного дела ФИО1 состав семьи: жена- ФИО3, сын - ФИО4, сын жены - ФИО5, что также подтверждается свидетельством о рождении на имя ФИО5 серия I-БА № от ****год; свидетельством о рождении ФИО4, серия III-СТ № от ****год, свидетельством о заключении брака I-Б № от ****год.

Из представленных свидетельств №, №, №, № от ****год о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО5, ****год года рождения, ФИО1 ****год года рождения; ФИО4 ****год года рождения; ФИО3 ****год года рождения были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> период с ****год по ****год.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от ****год №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу, сотрудники, ежемесячно выплачивают сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определены Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ****год № «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ и членам семей сотрудников органов внутренних дел РФ, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел» (далее-Постановление) выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на текущее содержание федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники.

На основании п. 8 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее Правила), утвержденных Постановлением, денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Согласно пунктам 4,6,7 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются копия договора найма /(поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством РФ; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте РФ, в котором он проходит службу. Рапорт и документы в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой0 комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размере денежной компенсации.

В соответствии с приведенными положениями Правил выплата указанной компенсации носит заявительный характер и предполагает предоставление сотрудником соответствующих документов, в том числе договор найма (поднайма) жилого помещения (копия), заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

****год им был подан в УТ МВД России по СЗФО рапорт на получение денежной компенсации в размере 15 000 руб. в месяц за наем жилого помещения по договору № в период с ****год по ****год с приложением установленных Постановлением документов, а именно: копии договора найма жилого помещения, свидетельства о заключении брака; справка отдела кадров; справка отдела кадров о составе семьи; копия свидетельства о рождении детей; копии паспортов; копия свидетельства о государственной регистрации права; копия паспорта собственника жилья; копии свидетельств о временной регистрации; акт о проверки сотрудника по месту жительства, подтверждающий проживание сотрудника в нанимаемом жилом помещении; справка об отсутствии родственных связей с наймодателем; уведомление из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, находящихся в субъекте по месту прохождения службы.

Рассмотрев вопрос о выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений ФИО1 было отказано в выплате так как справка (выписка из ЕГРП) не содержит информацию о наличии (отсутствии) права собственности у дочери ****год года рождения.

Сведений о направлении решения об отказе ФИО1 в выплате компенсации от ****год, в материалы дела ответчиком не представлено.

****год ФИО1 обратился к начальнику УТ МВД России по СЗФО о поручении подчиненным сотрудникам направить в его адрес информацию о принятом решении, для последующего обращения в суд.

****год УТ МВД России по СЗФО в своем ответе на рапорт ФИО1 сообщили, что обращение с просьбой о направлении информации о принятом решении Центральной жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СЗФО рассмотрено. Сообщено, что впервые документы для получения компенсации за наем жилого помещения были рассмотрены на ЦЖБК Управления ****год. Документы, предоставленные Вами на рассмотрение Комиссии были собраны не в полном объеме. По справке кадрового аппарата Главного управления собственной безопасности по материалам личного дела значится супруга ФИО3, сын ФИО4, ****год года рождения, сын супруги ФИО5, ****год года рождения. Однако по справке-объективке в графе семейное положение указано <...> детей. Истец был лично приглашен на заседание комиссии ****год, где ему были указаны недостатки, в связи с которыми было отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения. Было необходимо предоставить выписку из Единого государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Повторно документы были рассмотрены ЦЖБК Управления ****год. В выплате компенсации за наем жилого помещения отказано по причине непредоставления выписки из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним на дочь ФИО6 На запрос УТ МВД России по СЗФО от ****год в ЕГРП, о предоставлении необходимых сведений на ФИО6 получен отказ.

Между тем, из пояснений истца установлено, что его дочь от первого брака ФИО6, ****год года рождения с ним не проживает, живет с матерью, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

****год Начальником тыла Управления направлен запрос о предоставлении сведений из ЕГРП на территории Санкт-Петербурга и <адрес> в отношении ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 Руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В ответ на запрос филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу направила Уведомление об отсутствии прав на недвижимое имущество в Санкт-Петербурге в отношении ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, при этом отказали в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО6

На основании направленного запроса, филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в адрес суда поступило Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на объекты недвижимого имущества в период с ****год по ****год на территории Управления Росреестра по Санкт-Петербургу у ФИО6.

Кроме того, согласно справки Министерства культуры <адрес> Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Красноярский хореографический колледж" от ****год, ФИО6, ****год года рождения является студенткой 3-го курса отделения классического танца по очной форме обучения, на бюджетной основе с ****год по настоящее время.

По данным Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ФИО6, ****год года рождения зарегистрирована с ****год по адресу: <адрес>, с ****год по ****год зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие.

С учетом анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что действия ответчика являются неправомерными, не соответствующими ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ****год № «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ», так как нарушают право истца на получение ежемесячной выплаты, как сотруднику, не имеющего жилого помещения по месту службы денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 165 000 руб. за период с ****год по ****год.

Согласно Правилам о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ к постановлению Правительства РФ от ****год № «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ и членам семей сотрудников органов внутренних дел РФ, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных, в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел», денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Исходя из смысла данного правового акта, срок подачи сотрудником органов внутренних дел документов на получение денежной компенсации не установлен и не ограничен.

Подача документов истцом на выплату денежной компенсации ****год, повторно ****год не является основанием для отказа в выплате денежной компенсации за период с ****год по ****год, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за наем (поднаем) жилого помещения за период с ****год по ****год в размере 165 000 руб., из расчета: 15 000 руб. *11 (период с ****год по ****год).

В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

ФИО1 повторно обратился с заявлением к ответчику о направлении ему решения по рапорту от ****год, рассмотренного ****год, по которому решение он не получил. Ответ на данный рапорт от ****год. направлен ФИО1 ****год., получен ФИО1 ****год., что подтверждено копией конверта со штемпелем. Истец обратился в Свердловский районный суд г.Иркутска за защитой нарушенного права ****год., ****год исковое заявление зарегистрировано в Свердловском районном суде г.Иркутска, что подтверждено исковым заявлением с входящим штампом. Исковое заявление с приложенными материалами возвращено судом определением от ****год., возвращено ****год., что подтверждено почтовым конвертом со штемпелем. Истец направил исковое заявление в Ленинский районный суд г.Иркутска ****год., о чем имеется почтовый конверт со штемпелем. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически срок на подачу искового заявления начинает течь с ****год. и заканчивается ****год. В связи с обращением ФИО1 в Свердловский районный суд г.Иркутска, и возвращением искового заявления, обращением в Ленинский районный суд г.Иркутска, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются основанием для восстановления пропущенного срока обращения в суд.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ государственная пошлина по данному иску,

подлежащая взысканию с ответчика в доход муниципального образования город Иркутск, составляет 4500 руб., пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, исходя из цены иска имущественного характера.

пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, исходя из цены иска

имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Управления на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с ****год по ****год в размере 165 000 руб.

Взыскать с Управления на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу в доход муниципального образования города Иркутска государственную пошлину в размере 4500 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца.

Срок изготовления мотивированного решения суда ****год в 18-00 час.

Судья: Е.В. Хамди