Решение № 12/1-145/2025 12-145/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12/1-145/2025

Дело № 12/1-145/2025 УИД 76RS0022-01-2025-001626-59


Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2025 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Воронова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Одинцовой В.И., жалобу ГП ЯО «Яроблводоканал» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Р. ГП ЯО «Яроблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» в лице представителя по доверенности М. обратился с жалобой, полагая, что в действиях юридического лица отсутствует вина в совершении административного правонарушения, вытекание сточных вод произошло из колодца, принадлежащего застройщику, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ГП ЯО «Яроблводоканал» по доверенности М. доводы жалобы поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.

Представители Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора по ЯО по доводам жалобы возражали.

Помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора полагал постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрено, что уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в действиях, направленных на частичное или полное разрушение плодородного слоя земли в результате умышленных или неосторожных действий, либо частичной утраты плодородного слоя или ухудшения его физических, химических или биологических свойств, а также снижения природно-хозяйственной ценности земель путем привнесения в них не характерных для них физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.43.1 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» установлено, что при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленных на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании обращения гражданина Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при организации водоотведения в районе <адрес> по 1-му <адрес>у в д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, <...><адрес>. В ходе визуального осмотра установлен разлив предположительно сточных вод с характерным запахом канализации из колодцев. Из сведений представленных ГП ЯО «<адрес> водоканал» следует, что причиной утечки сточных вод на рельеф местности явилось неудовлетворительное состояние канализации. Канализационная насосная станция, расположенная в районе <адрес> по 1-му <адрес>у в д.Полесье функционирует ненадлежащим образом, требует капитального ремонта.

В соответствии с экспертным заключением Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЯО» от ДД.ММ.ГГГГ № И-25/3/Г3 в пробах почвы, отобранных на месте разлива неочищенных сточных вод на поверхность, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой. Превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах почвы в сравнении с условно-чистой пробой установлены в пробах, отобранных на глубине 0-5 см в районе <адрес> по 1-му <адрес>у д. Полесье установлены по следующим показателям: нитритному азоту – в 5,3 и 4,7 раз, кислотнорастворимым формам фосфат-ионов – в 9,5 и 9,2 раз, аммонию обменному – в 4,2 и 4,0 раз. Превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах почвы по сравнению с условно-чистой пробой установлены в пробах, отобранных на глубине 5-20 см в аналогичном месте установлены по следующим показателям: нитритному азоту – в 5,1 и 4,7 раз, кислотнорастворимым формам фосфат-ионов – в 9,7 и 9,4 раз, аммонию обменному – в 4,2 и 4,1 раз.

Указанные вещества в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р входят в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования, в области охраны окружающей среды, в конкретном случае для почв.

Распоряжением министерства имущественных отношений ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №-р сети фекальной канализации КНС 76:17:107101:5716 в районе <адрес> по 1-му <адрес>у в д.Полесье переданы в собственность <адрес> и закреплены на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «<адрес> водоканал» /ранее ГП ЯО «Северный водоканал»/.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что в ходе хозяйственной деятельности ГП ЯО «<адрес> водоканал» при эксплуатации системы водоотведения без соблюдения нормативов качестве окружающей среды в нарушении ст. ст.42,43.1 ЗК РФ допустило загрязнение почвы путем несанкционированного сброса неочищенных сточных вод из канализационной сети на рельеф местности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора образцов почв, отходов, донных отложений от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, видеоматериалом.

Доводы ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, доказательствами не подтверждены.

Распоряжением Министерства имущественных отношений ЯО от ДД.ММ.ГГГГ на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал» закреплены сети водоотведения в количестве 236 метров и канализационно-насосная станция в районе дома № 40, указанные объекты переданы в соответствии с актом приема-передачи. Нарушение застройщиком многоквартирных домов ООО «Партнер» технических условий при строительстве сетей водоотведения материалами дела об административном правонарушении не подтверждаются, ссылка юридического лица на отсутствие технических условий не является основанием освобождения юридического лица от ответственности. Доводы ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» о том, что вытекание сточных вод произошло из колодца, принадлежащего застройщику ООО «Партнер», несостоятельны, документально не подтверждены.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, процессуальных нарушений должностным лицом не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья А.Н. Воронова