Решение № 2-75/2017 2-75/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-75/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года г. Белёв Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Уткина Г.Н.

при ведении протокола секретарем Шеламовой Ж.В.

с участием помощника Тульского природоохранного прокурора Рогонова Н.Е.,

представителя ответчика МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» в лице директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-75/2017 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» об обязании обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области с заявлением о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности,

установил:

Тульский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство», указав следующее.

Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I-IV классов опасности.

Проверкой установлено, что МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» с 2015 года осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и размещению твердых коммунальных отходов от населения и организаций, расположенных на территории г. Белева Белевского района Тульской области, на основании договоров возмездного оказания услуг по вывозу отходов (отходы IV, V классов опасности). Размещение твердых бытовых отходов, в том числе отходовIV класса опасности (мусор бытовых помещений и т.д.) от населения, предприятий и индивидуальных предпринимателей МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» осуществляет на полигоне ТБО, расположенном по адресу: <...>, согласно договору аренды земельного участка № 43-15 от 21 августа 2015 года, заключенному с администрацией МО Белевский район.

В нарушение п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I-IV классов опасности в отсутствие лицензии на обезвреживание и размещение отходов I-IVклассов опасности, который утвержден постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062.

Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» с заявлением о получении лицензии на данный вид деятельности не обращалось.

Таким образом, бездействие МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» выразившееся в непринятии действенных мер по получению лицензии, существенно нарушает право на благоприятную природную среду неопределенного круга лиц, проживающих в близлежащих домах к полигону в Белевском районе.

Просит обязать МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности по форме и в порядке, установленном п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2015 года №1062, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонов Н.Е. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» в лице директора ФИО1 в удовлетворении исковых требований Тульского природоохранного прокурора не возражал и показал, что работа по получению необходимой лицензии в настоящее время уже проводится.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» 15 июля 2014 года зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН <***>). Одним из видов деятельности предприятия является удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (л.д. 9-16, 17-25).

21 августа 2015 года муниципальное унитарное предприятие муниципального образования г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» заключило с муниципальным образованием Белевский район договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности. Предметом договора является земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 71:03:030101:11, площадью 35700 кв. м, местоположение в 540 м на северо-запад от ориентира – административное здание по адресу: <...>, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения полигона твердых бытовых отходов (л.д. 26-30).

Из представленного паспорта отходов I-IV классов опасности, актов о приеме выполненных работ и справок МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» следует, что данная организация выполняет деятельность по сбору, транспортированию отходов от населения, предприятий и индивидуальных предпринимателей (л.д.31-32, 35-37).

13 декабря 2016 года Тульский природоозранный прокурор вынес в адрес МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, а именно за осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I-IV классов опасности без получения лицензии. Данное представление было рассмотрено и за выявленное нарушение виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д.43-52).

Из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области в адрес Тульского природоохранного прокурора следует, что по состоянию на 24 января 2017 года отсутствуют сведения о получении МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (л.д. 38).

Таким образом, судом достоверно установлено, что МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» осуществляет деятельность по сбору отходов от населения и организаций, расположенных на территории г. Белева Белевского района Тульской области, которые отнесены к отходам IV класса опасности. Данную деятельность осуществляет ответчик, не имея на это лицензии, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований Тульского природоохранного прокурора.

Кроме того, судом учтено, что в силу п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Также на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку ответчиком иск признан и принят судом, так как не противоречит закону и не нарушает права и свободы других лиц, суд считает, что заявленные исковые требования не нуждаются в дальнейшем доказывании и подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что при подаче искового заявления истец от уплаты государственной пошлины в силу закона был освобожден, то данная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика как с юридического лица в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности по форме и в порядке, установленном п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2015 года № 1062, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в доход муниципального образования Белевский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий Г.Н. Уткин

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2017 года.