Решение № 2А-97/2026 2А-97/2026~М-16/2026 М-16/2026 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-97/2026

КОПИЯ

Дело № 2а-97/2026


Решение

именем Российской Федерации

13 февраля 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Плехановой Д.О.,

с участием:

процессуального административного истца - помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Дугаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малышок» п. Кличка о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малышок» п. Кличка (далее также - МБДОУ детский сад «Малышок» п. Кличка), сославшись на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях округа.

Ссылаясь на положения п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41, ч.ч. 1, 3 ст. 55, ч. 1, 2 ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки России от 25.04.2025 N 384 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" указывает, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеназванного законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Малышок» п. Кличка, подведомственном Комитету образования администрации Приаргунского муниципального округа, утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, согласно которому имеются недостатки в обеспечении условий его доступности для инвалидов:

- отсутствует выделенная стоянка автотранспортных средств для инвалидов;

- отсутствует сменное кресло-коляска;

- отсутствуют поручни, пандус;

- отсутствуют носители информации, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам с учетом ограничения жизнедеятельности инвалидов, а также надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

По выявленным нарушениям 16.12.2025 в адрес председателя Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованными, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ненадлежащее исполнение МБДОУ детский сад «Малышок» п. Кличка требований федерального законодательства может повлечь существенное нарушение прав неограниченного круга лиц, имеющих инвалидность, в том числе прав несовершеннолетних.

Просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад «Малышок» п. Кличка по:

- необорудованию выделенной стоянки автотранспортных средств для инвалидов;

- необорудованию здания сменным креслом-коляской;

- необорудованию здания поручнями, пандусом;

- необорудованию здания носителями информации, необходимыми для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам с учетом ограничения жизнедеятельности инвалидов, а также надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- необорудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать МБДОУ детский сад «Малышок» п. Кличка в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать выделенную стоянку автотранспортных средств для инвалидов;

- оборудовать здание сменным креслом-коляской;

- оборудовать здание поручнями, пандусом;

- оборудовать здание носителями информации, необходимыми для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам с учетом ограничения жизнедеятельности инвалидов, а также надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании прокурор Дугарова Л.Б. поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышок» п. Кличка не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, представителей не направили.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях Приаргунского муниципального округа.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение положений п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41, ч.ч. 1, 3 ст. 55, ч. 1, 2 ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки России от 25.04.2025 N 384 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Малышок» п. Кличка, подведомственном Комитету образования администрации Приаргунского муниципального округа, утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, согласно которому имеются недостатки в обеспечении условий его доступности для инвалидов:

- отсутствует выделенная стоянка автотранспортных средств для инвалидов;

- отсутствует сменное кресло-коляска;

- отсутствуют поручни, пандус;

- отсутствуют носители информации, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам с учетом ограничения жизнедеятельности инвалидов, а также надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

16.12.2025 прокуратурой района в адрес Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов (л.д.20-23).

16.12.2025 Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что ведется работа по устранению выявленных нарушений в сфере доступности предоставляемых образовательных услуг для инвалидов, а также оказания им необходимой помощи, способствующей беспрепятственному освоению образовательной программы. В ООО «<данные изъяты>» находится на стадии разработки коммерческое предложение по поставке сменных кресел-колясок, пандусов, поручней, таблиц с графической информацией, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, в связи с этим в 29 учреждениях запрашивается уточняющая информация, необходимая для размещения специального оборудования.

На основании коммерческого предложения по объектам социальной инфраструктуры для обеспечения условий их доступности для инвалидов в образовательных организациях, а именно вопрос об оснащении индукционными петлями и/или звукоусиливающей аппаратурой, поступившего 16.12.2025 от ООО «<данные изъяты>», сформирована заявка на финансирование в сумме <данные изъяты> руб. и отправлена в Комитет по финансам Приаргунского муниципального округа. После поступления денежных средств на счет комитета образования, индукционные петли и/или звукоусиливающая аппаратура будут закуплены и размешены в образовательных учреждениях.

Административный ответчик не представил каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 55 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» под обучающимся с ограниченными возможностями понимается физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются:

1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья;

2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;

3) обеспечение специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования;

4) обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии;

5) обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

6) другие условия, без которых освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) невозможно или затруднено.

Статьей 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В соответствии с пунктом 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Минобрнауки России от 25.04.2025 N 384 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно пункта 6 указанного Порядка установлено, что органы и организации, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

В соответствии с пунктом 7 Порядка следует, что Паспорт доступности содержит следующие разделы:

1) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

2) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов, в том числе с использованием показателей, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

3) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

4) предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и административным ответчиком не опровергнуто, выявленные прокуратурой нарушения на момент рассмотрения настоящего дела не устранены. При этом меры по устранению выявленных проверкой нарушений начали приниматься после обращения прокурора с административным иском в суд.

Поскольку административным ответчиком фактически не устранены нарушения, выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях, надлежащих доказательств устранения нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика по устранению выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях, выразивших в необорудовании выделенной стоянки автотранспортных средств для инвалидов, необорудовании здания сменным креслом-коляской, необорудовании здания поручнями, пандусом, необорудовании здания носителями информации, необходимыми для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам с учетом ограничения жизнедеятельности инвалидов, а также надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; необорудовании помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой, и необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранения выявленных нарушений путем оборудования выделенной стоянки автотранспортных средств для инвалидов, оборудования здания сменной креслом-коляской, оборудования здания поручнями, пандусом, оборудования здания носителями информации, необходимыми для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам с учетом ограничения жизнедеятельности инвалидов, а также надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

При этом суд полагает заявленный прокурором 6-ти месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышок» п. Кличка (ИНН <***>) по:

- необорудованию выделенной стоянки автотранспортных средств для инвалидов;

- необорудованию здания сменным креслом-коляской;

- необорудованию поручнями, пандусом;

- необорудованию здания носителями информации, необходимыми для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам с учетом ограничения жизнедеятельности инвалидов, а также надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- необорудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» п. Кличка (ИНН <***>) в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать выделенную стоянку автотранспортных средств для инвалидов;

- оборудовать здание сменным креслом-коляской;

- оборудовать здание поручнями, пандусом;

- оборудовать здание носителями информации, необходимыми для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам с учетом ограничения жизнедеятельности инвалидов, а также надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2026 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В._______

Секретарь суда

__________ФИО1

«_____»____________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в административном деле № 2а-97/2026 УИД № Приаргунского районного суда <адрес>.