Решение № 12-107/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-107/2020

12-107/2020


РЕШЕНИЕ

28 июля 2020 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Горбачева Т.Н., рассмотрев жалобу <данные изъяты> на постановление о назначении административного наказания, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Советского района г. Орла, по части 1 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

Представитель <данные изъяты> (далее- <данные изъяты> обратился с жалобой на постановление о назначении административного наказания, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Советского района г. Орла, по части 1 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в обоснование которой с учетом представленного письменного объяснения указал, что считает вынесенное постановление подлежащим изменению в части назначенного административного наказания.

Представитель заявителя указала, что вину в совершении вменяемого правонарушения общество признает полностью, в содеянном раскаивается, несвоевременно оплачивала потребленную электроэнергию в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время задолженность за потребленную электроэнергию обществом погашена в полном объеме.

Ссылаясь на положения статьи 4.1 КоАП РФ, указывает также, что <данные изъяты>» входит в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с принятием мер по устранению допущенного правонарушения, отсутствием серьезных последствий правонарушения, просит уменьшить назначенный мировым судьей административный штраф.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО1 поддержала доводы жалобы о необходимости снижения назначенного мировым судьей штрафа на основании положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав присутствующего представителя юридического лица, приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу подпункта "а" пункта 4, пунктов 7, 15 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления и должно содержать, в частности: вид подлежащего введению ограничения режима потребления (частичное или полное); размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем.

Согласно пункту "г" пункта 4 Правил ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации, оказывающей потребителю услуги по передаче электрической энергии в точке, точках поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых требуется введение ограничения режима потребления, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах третьем, четвертом и пятом подпункта "б" и подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что между гарантирующим поставщиком ООО «Орловский энергосбыт» и потребителем электрической энергии <данные изъяты> заключен договор энергоснабжения от 01.04.2019.

В связи с нарушением сроков оплаты электрической энергии за периоды декабря 2019 и января 2020 у заявителя образовалась задолженность за поставленную электроэнергию в размере 382893.94 рублей, а также пени в размере 79304.31 рублей.

22.01.2020 в связи с образовавшейся задолженностью ООО «Орловский энергосбыт» направил заявителя уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии на основании подпункта «б» пункта 2 Правил, на основании которого <данные изъяты> обязано было произвести самоограничения 02.02.2020 до 12.00 часов.

При этом, <данные изъяты> не произвел процесс самоограничения своих энергопринимающих объектов, что зафиксировали представители гарантирующего поставщика ООО «Орловский энергосбыт» в акте проверки от 03.02.2020.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении <данные изъяты> государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ по части 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. орла от 20.05.2020 <данные изъяты> признано виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Частью 3 статьи 4.1 указанного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в подтверждение доводов юридического лица о применении положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса в качестве доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в материалы дела представлены сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым <данные изъяты> относится к данной категории субъектов.

<данные изъяты> согласно представленного налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2020, размер прибыли составил 587428 рублей.

Кроме того из материалов дела следует, что <данные изъяты> имеет дебиторскую задолженность в размере 8246568.13 рублей, которая подлежит списанию в связи с окончанием исполнительного производства и отсутствием возможности взыскать денежные средства с должника <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждаются бухгалтерской справкой от ДД.ММ.ГГ №***, постановлением от 24.01.2020 об окончании исполнительного производства в отношении должника <данные изъяты> и возвращении исполнительного листа взыскателю <данные изъяты>

Для возможности продолжения хозяйственной деятельности <данные изъяты> с ООО «Экспобанк» заключен договор о предоставлении невозобновляемой кредитной линии №*** от ДД.ММ.ГГ на предоставление кредита с установленным максимальным лимитом 30000000 рублей на цели: пополнение оборотных средств (расчеты с поставщиками за сырье и материалы, выплата заработной платы, уплата налогов и сборов и пр.).

В настоящее время указанная выше задолженность перед гарантирующим поставщиком ООО «Орловский энергосбыт» погашена, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов №*** от ДД.ММ.ГГ.

Указанные обстоятельства, с учетом признания вины обществом в совершении правонарушения, судья расценивает как исключительные обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем приходит к выводу о возможности удовлетворения жалобы заявителя и снижении назначенного мировым судьей административного штрафа на основании частей 3.2-.3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 50000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Орла подлежит изменению, а жалоба представителя <данные изъяты> удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решила:

жалобу представителя <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Орла от 20.05.2020 о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по части 1 статьи 9.22 КоАП РФ удовлетворить.

Изменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Орла от 20.05.2020 о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по части 1 статьи 9.22 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей.

Судья Т.Н. Горбачева