Решение № 2-2982/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-2982/2017

№ 2-2982/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Басовой Е.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, протокол Номер от 21.12.2016 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. Отказ в назначении пенсии аргументирован недостаточностью специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссией засчитаны календарно следующие периоды работы: с 01.08.1990 г. по 31.10.1993 г., с 01.11.1993 г. по 15.12.1995 г., с 01.10.1997 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2005 г. - работа в должности медицинской сестры перевязочной травмпункта травматолого- ортопедического отделения. Считает отказ комиссии при Управлении пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в назначении досрочной пенсии незаконным. Период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2005 г. подлежит зачету в льготном исчислении, т.к. списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, утратившим силу, в связи с введением в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены как должность медицинская сестра перевязочная так и отделение в котором истец трудилась- травматолого- ортопедическом. Считает, что подразделения, оказывающие медицинскую помощь при травмах и заболеваниях костно- мышечной системы имеют хирургический профиль. Истец просила признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.08.2016 г., включив в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы с 01.08.1990 г. по 31.10.1993 г., с 01.11.1993 г. по 15.12.1995 г., с 01.10.1997 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2005 г. в должности медицинской сестры перевязочной травмпункта травматолого- ортопедического отделения, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель УПФР в г. Пензе Пензенской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от 21.12.2016 г. Номер . Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 24.08.2016 года обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 26.10.2016 г. в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности спецстажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж работы ФИО1 признан 28 лет 4 месяца 16 дней. Принимая указанное решение, комиссия засчитала в стаж на соответствующих видах работы в календарном исчислении следующий период: с 01.11.1999 г. по 31.12.2005 г. - работа в должности медицинской сестры перевязочной травмпункта травматолого- ортопедического отделения в ГБУЗ Областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 21.12.2017 г. в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности спецстажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж работы ФИО1 признан 24 года 7 месяцев 24 дня. Принимая указанное решение, комиссия отменила в части решение комиссии от 26.10.2016 г. и засчитала в стаж на соответствующих видах работы в календарном исчислении следующие периоды: с 01.08.1990 г. по 31.10.1993 г., с 01.11.1993 г. по 15.12.1995 г., с 01.10.1997 г. по 31.10.1999 г. - работа в должности медицинской сестры перевязочной травмпункта травматолого- ортопедического отделения в Данные изъяты.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения, по следующим основания.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, со дня вступления в силу которого Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п.п. «н» п. 1 постановления Правительства от 16.07.2014г. № 665, вступившего в силу с 01.01.2015г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «н» п. 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.08.1990 г. по 01.11.1993 г. работала в должности медицинской сестры травматологического пункта Данные изъяты; с 01.11.1993 г. по 01.01.2002 г. работала в должности медицинской сестры перевязачной травматологического пункта отделения травматологии и ортопедии Данные изъяты; с 01.01.2002 г. по 01.01.2006 г. в должности медицинской сестры перевязачной травматологического пункта отделения травматолого- ортопедического Данные изъяты

На основании Постановления правительства Совета Министров РСФСР от 06.11.1979 г. № 546 Данные изъяты переименована в Данные изъяты. На основании Постановления Правительства Пензенской области от 24.09.2004 г. № 874-пП «О присвоении статуса клинического лечебно- профилактического учреждения» «Данные изъяты» с 13.01.2005 г. переименована в Данные изъяты».

Истец работала медицинской сестрой перевязачной травматологического пункта отделения травматологии и ортопедии, что подтверждается должностной инструкцией перевязочной медицинской сестры травмпункта отделения травматологии- ортопедии; журналами учета амбулаторных операций по травмпунктуза периоды с 20.04.2003 г. по 30.11.2004 г.; штатными расписаниями за спорный период времени, копии которых имеются в материалах дела.

Из вышеуказанных документов следует, что в отделении травматологии- ортопедии предусмотрены ставки для стационара и для тавпункта, при этом на работу в травматолого- ортопедическое отделение на ставки, рассчитанные для травпункта, в трудовых книжках работников были произведены записи, содержащие указание на конкретное место работы. Сторона истца в судебном заседании не оспаривала, что исполняла должностные обязанности медицинской сестры перевязачной травматологического пункта.

Согласно приказу № 58 от 31.10.2005 г. о проведении реорганизации травматолого- ортопедического отделения Данные изъяты, в травматолого- ортопедическом отделении в условиях стационара оказывают экстренную специализированную помощь детям с повреждениями опорно- двигательного аппарата и плановую специализированную помощь детям с последствиями травм и заболеваний, с врожденными и приобретенными ортопедическими заболеваниями, тогда как в травмпункте оказывают экстренную специализированную помощь детям с травмами ( ранами, ушибами, вывихами, растяжениями и переломами костей), не нуждающимися в госпитализации ( до полного их выздоровления), проводят профилактику столбняка, бешенства, клещевого энцефалита. Таким образом, в травматолого- ортопедическом отделении сложилось четкое распределение трудовых функций по оказанию вышеперечисленных видов специализированной медицинской помощи, при этом, медицинский персонал травмпункта, принятый на работу в специализированный стационар, фактически ведет прием амбулаторных больных.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2992 г. № 781, предусмотрены структурные подразделения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж как год и шесть месяцев, в том числе медицинские сестры перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

Поскольку истец работала в должности медицинской сестры перевязачной в травмпункте, а не в стационаре уреждения, суд считает, что период работы с 01.08.1990 г. по 31.10.1993 г., с 01.11.1993 г. по 15.12.1995 г., с 01.10.1997 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2005 г. обосновано засчитаны в специальный стаж истца календарно.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО1 не выработала необходимый специальный стаж (30 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 24.08.2016 г., в связи с чем, требования о назначении соответствующей пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 02.10.2017г.

Судья О.В. Кузнецова