Постановление № 5-284/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-8/2020

***

Дело №5-284/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2020 года <...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Маренкова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7, родившегося *** ***

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение пункта 3 статьи 10, пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 08.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2014 № 414 (далее – Правила рыболовства), *** в ***. ФИО7, совместно с ФИО1 имел на борту маломерного плавательного средства *** в районе адрес*** два резиновых мешка с *** в живом виде в количестве ***, общим весом нетто ***., а также осуществил их перегрузку посредством автомобиля ***

Допущенное ФИО7 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал о согласии с протоколом в полном объеме. Суд полагает возможным на основании статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть дело в его отсутствие, по представленным материалам.

Представитель ПУ ФСБ России по Мурманской области ФИО8 в судебном заседании указала, что виновность в совершении правонарушения полностью подтверждается материалами дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно части 3 статьи 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее - Правила).

Согласно пункту 10.1 Правил, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков.

Пункт 16.1 Правил рыболовства запрещает в течение года добычу/вылов краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68гр.40мин. с.ш., с юга, запада и востока – внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Пунктом 14.2 Правил Рыболовства определено, что при осуществлении рыболовства запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Пунктом 14.5.5. Правил рыболовства установлен запрет иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Запрещается добыча/вылов краба камчатского в Баренцевом море с 1 января по 15 августа (п. 67.3 Правил рыболовства).

Пунктом 76 Правил установлено, что при любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов краба камчатского. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Как следует из материалов дела, *** в *** ФИО7, совместно с ФИО1 имел на борту маломерного плавательного средства *** в районе адрес*** два резиновых мешка с *** в живом виде в количестве ***, общим весом нетто ***., а также в последующем осуществил их перегрузку посредством автомобиля ***

Обнаруженные ВБР, общим весом *** в количестве ***, транспортное средство *** изъяты у ФИО1, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от *** №. *** были изъяты у ФИО7, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от *** №.

Поскольку объекты ВБР, явившиеся объектом административного правонарушения, в количестве ***, предположительно ***, при их изъятии у ФИО1 находились в живом виде, то они, после совершения контрольного взвешивания, были возвращены в естественную среду обитания, что зафиксировано видеокамерой, а также составлен соответствующий акт.

Из показаний свидетелей ФИО2, ФИО3 следует, что в *** она наблюдали, как к побережью адрес*** подошла лодка ***, в которой находилось 2 человека (как в последующем установлено ФИО7 и ФИО1 ). ФИО1 вылез на берег из лодки и начал осматривать близлежащую местность, после чего вернулся и подозвал ФИО7 – лица, управлявшего лодкой. ФИО9 подошел на лодке к ФИО1 и передал ему 2 мешка, которые он спрятал на берегу, в районе забора. Далее ФИО1 прошел по берегу, а ФИО7 отошел на лодке от берега и последовал по приливной зоне для того, чтобы поднять лодку на берег. После чего ФИО7 привязал лодку к берегу и проследовал к своему автомобилю. Далее ФИО7 подъехал на своем автомобиле и она совместно с ФИО1 загрузили лодку на прицеп. Далее ФИО7 подъехал к месту стоянки автомобиля ***, принадлежащего ФИО1 После парковки оба гражданина последовали к месту, где лежали 2 мешка, вытащенные из лодки, которые они перегрузили в автомобиль ***.в Последующем ФИО1 сел в данный автомобиль и начал движение. ФИО7 сел в свой автомобиль. Во время задержания ФИО1 попытался выбросить мешки из автомобиля.

Судом принимаются показания указанных выше свидетелей, поскольку они согласуются между собой и с иными имеющими в деле доказательствами, свидетели лично прямо или косвенно не заинтересованы в исходе дела, являются должностными лицами, в обязанности которых входит пресечение совершения гражданами правонарушений.

Данные ФИО7 и ФИО1 в ходе опроса показания, отраженные в протоколах опроса от *** №, факт нахождения ВБР на борту лодки, принадлежащей ФИО7, последующей их перегрузки и транспортировки транспортным средством, принадлежащим ФИО1, подтверждается в полном объеме.

Из ответа ФГБНУ «ПИНРО» от *** за исх. № следует, что современное распределение (реал) *** в *** охватывает южную часть этого водоема, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова, в связи с чем акваторию адрес*** следует считать местом обитания ***.

Согласно информационному сообщению Североморского территориального управления Росрыболовства от *** за исх. № гражданам не выдаются путевки на добычу (вылов) *** в адрес*** и его заливах, губах и бухтах для осуществления любительского и спортивного рыболовства.

Из заключения эксперта отдела режимно-контрольных мероприятий пограничного управления по западному арктическому району ФСБ России ФИО4 следует, что на видеозаписях представленных для исследования, зафиксированы ВБР – ***, в количестве ***.

В соответствии с заключением эксперта – ИП ФИО5 от *** № рыночная стоимость одного килограмма ВБР *** по ценам, действовавшим в *** года, составляет 472 руб. 70 коп.

Определением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР погп в п. Видяево отделения (погз) в г. Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО6 от *** в отношении ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО7 вмененного ему административного правонарушения подтверждается: протоколом досмотра транспортного средства от ***; актом контрольного взвешивания ВБР от ***, свидетельством о поверке №, актом от *** № о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых ВБР, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №, протоколом изъятия вещей и документов от *** №; видеозаписью на DVD-диске досмотра транспортного средства, изъятия вещей, взвешивания и пересчета ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, возвращения ВБР в естественную среду обитания, договором купли-продажи от ***, договором купли-продажи лодочного мотора от ***, актом приема-передачи от ***, протоколом изъятия вещей и документов от *** №, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении № от ***, протоколами опроса свидетеля от ***, от ***, определением от *** о назначении ихтиологической экспертизы, схемой места совершения административного правонарушения, заключение ихтиологической экспертизы, определением от *** о назначении экспертизы стоимости ВБР, заключением эксперта от *** №; письмом ФГБНУ «ПИНРО» от *** №-ф;письмом Североморского ТУ Росрыболовства от *** №, протоколом об административном правонарушении от *** №, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ***; протоколом об административном правонарушении от ***.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Проанализировав приведенные выше доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО7, нарушившего пункт 14.5.5 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от ? до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Из заключения эксперта отдела режимно-контрольных мероприятий пограничного управления по западному арктическому району ФСБ России ФИО4 следует, что на видеозаписях представленных для исследования, зафиксированы ВБР – ***, в количестве ***.

В соответствии с заключением эксперта – ИП ФИО5 от *** № рыночная стоимость одного килограмма ВБР *** по ценам, действовавшим в *** года, составляет 472 руб. 70 коп.

Указанные выше заключения экспертов составлены в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Заключение ФИО4, государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) в п. Полярном, имеющего высшее образование по специальности «биология», является допустимым доказательством.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленное заключение, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено.

Таким образом, указанные экспертные заключения, соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаются в качестве допустимых доказательств.

При оценке вышеуказанных доказательств судья учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена.

В соответствии со статьей 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем, поскольку объект ВБР – *** в количестве *** были возвращены в естественную среду обитания, что подтверждается актом № от ***, видеозаписью данных действий, представленной в материалы дела, оснований для разрешения вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненное ВБР у суда не имеется.

С учетом стоимости ***, определенной заключением эксперта от *** № составляет 472, 7 руб., минимальный размер административного штрафа, предусмотренного часть 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае составляет 17 182 руб. 65 коп. (472 руб. 70 коп. x 472,7 кг./2).

Определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ранее ФИО7 не привлекался к административной ответственности, и находит возможным подвергнуть ФИО7 наказанию в виде административного штрафа размере 17 182 руб. 65 коп. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу положений части 3 статьи 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протоколом изъятия вещей и документов от *** № и актом приема-передачи по делу об АП №, подтверждается, что у ФИО7 были изъяты лодка ***

Указанное имущество подлежит возвращению лицу, у которого оно было изъято – ФИО7

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 17 182 руб. 65 коп., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Разъяснить ФИО7, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Возвратить ФИО7 лодку ***, изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от ***.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.В. Маренкова