Решение № 2А-885/2018 2А-885/2018~М-814/2018 М-814/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-885/2018

дело № 2а-885/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об обязании поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об обязании поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечен межмуниципальный отдел по г.Сорочинск, Сорочинскому и Тоцкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

В обоснование заявленных требований указали, 22.03.2017 года Тоцким районным судом вынесено решение об обязании администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 01.10.2018 года поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресам: ул.Парковая, ул.Связистов, ул.Энергетиков, ул.Просторная, ул.Западная, ул.Высоцкого, ул.Есенина, ул.Нефтяников, ул.Строителей, ул.Победы, ул.Молодежная, ул.Заречная, ул.Новая, ул.Оренбургская, ул.Максима Горького, ул.Автомобилистов, ул.Дружбы, ул.Набережная, ул.Садовая, ул.Народная, ул.Восточная, ул.Кленовая, ул.Юбилейная, ул.Промышленная, ул.Железнодорожная, ул.<...> села Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области.

В настоящий момент Администрацией муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области поставлены на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресам: ул.Оренбургская, ул.Народная, ул.Кленовая, ул.Юбилейная, ул.Промышленная, пер.Магнитский, пер.Школьный, пер.Заводской.

Заключен договор от 17.07.2018 года с ООО «Землемер» на выполнение кадастровых работ в связи с постановкой на кадастровый учет перечисленных автомобильных дорог. Работы проведены, получены технические паспорта на автомобильные дороги.

31.08.2018 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на автомобильную дорогу по ул.Зеленая для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности сданы необходимые документы: заявление, технический план, декларация об объекте недвижимости, решение суда от 22.03.2017 года.

06.09.2018 года получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № 56/021/152/2018-1710 в связи с тем, что представленный с заявлением Технический план от 29.08.2018 года не соответствует требованиям п.20 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 года № 953 « Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», не представлено разрешение на ввод в эксплуатацию.

Представить указанные документы для возобновления учетно-регистрационных действий не представляется возможным в связи с утерей и отсутствием сведений о них в архиве.

На основании письма Минэкономразвития России от 30.06.2014 года №Д23и-2270 «О рассмотрении обращения» в случае, когда иные предусмотренные ч.8 ст.41 Закона №221-ФЗ документы отсутствую в силу их утраты или уничтожения, то технический план здания (сооружения) представляется возможным подготовить на основании декларации об объекте недвижимости.

Технические паспорта на автомобильные дороги ул.Парковая, ул.Связистов, ул.Энергетиков, ул.Просторная, ул.Западная, ул.Высоцкого, ул.Есенина, ул.Нефтяников, ул.Строителей, ул.Победы, ул.Молодежная, ул.Заречная, ул.Новая, ул.Максима Горького, ул.Автомобилистов, ул.Дружбы, ул.Набережная, ул.Садовая, ул.Восточная, ул.Железнодорожная, ул.<...> села Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области составлены на основании декларации об объекте недвижимости и на них отсутствует разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию, в связи с чем поставить их на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на них в настоящий момент невозможно.

Просили обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области произвести государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности Администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области на автомобильные дороги по адресам: ул.Парковая, ул.Связистов, ул.Энергетиков, ул.Просторная, ул.Западная, ул.Высоцкого, ул.Есенина, ул.Нефтяников, ул.Строителей, ул.Победы, ул.Молодежная, ул.Заречная, ул.Новая, ул.Максима Горького, ул.Автомобилистов, ул.Дружбы, ул.Набережная, ул.Садовая, ул.Восточная, ул.Железнодорожная, ул.<...> села Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области согласно техническим планам, подготовленным на основании деклараций об объектах недвижимости.

Представители истца - Администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, заинтересованного лица - межмуниципального отдела по г.Сорочинск, Сорочинскому и Тоцкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В представленном возражении на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с положениями части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих (полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, связанных с нарушением прав, свобод и законных интересов административного лица, возложена на сторону административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, связанных с законностью оспариваемого решения, действия (бездействия) (соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия)), возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с указанными положениями закона, административный истец вправе обжаловать решение (действия, бездействия) организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По результатам рассмотрения дела, суд, в случае признания оспариваемых решений (действия, бездействия) незаконными, вправе возложить обязанность на ответчика совершить определенные действия с целью устранения допущенных нарушений.

При этом, в силу положений части 1 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение принимается по заявленным истцом требований.

Административным истцом заявлены требования о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области обязанности произвести государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности Администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области на автомобильные дороги по адресам: ул.Парковая, ул.Связистов, ул.Энергетиков, ул.Просторная, ул.Западная, ул.Высоцкого, ул.Есенина, ул.Нефтяников, ул.Строителей, ул.Победы, ул.Молодежная, ул.Заречная, ул.Новая, ул.Максима Горького, ул.Автомобилистов, ул.Дружбы, ул.Набережная, ул.Садовая, ул.Восточная, ул.Железнодорожная, ул.<...> села Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области согласно техническим планам, подготовленным на основании деклараций об объектах недвижимости.

При этом, требований об оспаривании какого-либо решения, действия, бездействия, административным истцом не заявлено.

Более того, из материалов дела следует, что административным ответчиком, решения об отказе произвести государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на указанные автомобильные дороги не выносилось.

Из материалов дела также следует, что ответчиком вынесено уведомление от 06.09.2018 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении одной дороги – ул.Зеленая.

Требований об оспаривании данного уведомления, административным истцом также не заявлено.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах и в соответствии с заявленными требованиями, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, поскольку при указанных обстоятельствах оснований для возложения обязанности на административного ответчика произвести государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об обязании поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2018 года.

Судья В.Г. Сайфутдинова